钢结构快速入门与预算报价

投标报价工作程序如图10-1所示。

图10-1 投标报价工作程序

（一）研究招标文件

招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制发布的，既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础，招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作及发承包双方都有约束力。

1.招标文件的内容

（1）投标人须知 投标人须知反映了招标者对投标的要求，主要注意项目资金来源、投标担保、投标书的编制和提交、投标货币，更改或备选方案，评标方法等，重点在于防止废标。

（2）合同条款分析 合同条款分析主要对承包人的任务、工作范围和责任、工作变更及相应的合同价格调整、付款方式和时间、施工工期、业主的责任等方面进行分析。

1）承包人的任务、工作范围和责任。这是估价最基本的依据，通常由工程量清单、图样、工程说明、技术规范所定义。在分项承包时，要注意本公司与其他承包人，尤其是工程范围相邻或工序相衔接的其他承包人之间的工程范围界限和责任界限；在施工总包或主包时，要注意在现场管理和协调方面的责任；另外，要注意为业主管理人员或监理人员提供现场工作和生活条件方面的责任。

2）工作变更及相应的合同价格调整。工程变更是不可避免的，承包人有义务按规定完成，但同时也有权利得到合理的补偿。工程变更包括工程数量增减和工程内容变化。一般来说，工程数量增减所引起的合同价格调整的关键在于如何确定调整幅度，这在合同条款中并无明确规定。造价人员应预先估计哪些分项工程的工程量可能发生变化、增加还是减少、其幅度大小如何，并确定相应的合同价格调整计算方式和幅度。至于合同内容变化引起的合同价格调整，究竟调还是不调、如何调整，都很容易发生争议。估价时应注意合同条款中有关工程变更程序、合同价格调整前提等规定。

3）付款方式和时间。造价人员应注意合同条款中关于工程预付款、材料预付款的规定，如数额、支付时间、起扣时间和方式；还要注意工程进度款的支付时间、每月保留金扣留的比例、保留金总额及退还时间和条件。根据这些规定和预计的施工进度计划，造价人员可绘出本工程的现金流量图，计算出占用资金的数额和时间，从而计算出需要支付的利息数额并计入估价。如果合同条款中关于付款的有关规定比较含糊或明显不合理，应要求业主在标前答疑会上澄清或解释，最好能修改。

4）施工工期。合同条款中关于合同工期、工程竣工日期、部分工程分期交付工期等的规定，是投标者制订施工进度计划的依据，也是估价的重要依据。但是在招标文件中业主可能并未对施工工期做出明确规定，或仅提出一个最后期限，而将工期作为投标竞争的一项内容，相应的开竣工日期仅是原则性的规定。估价要注意合同条款中有无工期奖的规定，工期长短与估价结果之间的关系，尽可能做到工期符合要求的前提下报价有竞争力，或在报价合理的前提下工期有竞争力。

5）业主的责任。通常，业主有责任及时向承包人提供施工场地（符合开工条件要求），设计图样和说明。及时做出承包人履行合同所必需的决策，及时供应业主负责采购的材料和设备，办理有关手续、按合同规定支付工程款等。投标者所制订的施工进度计划和做出的估价都是以业主正确和完全履行其责任为前提的。非承包人的责任应为业主责任，明确这一点对维护承包人利益是十分必要的。虽然造价人员在估价中不必考虑由业主责任而引起的风险费用，但是应当考虑业主不能正确完全履行其责任的可能性以及由此而造成的承包人的损失。因此，造价人员要注意合同条款中关于业主责任措辞的严密性以及关于索赔的有关规定。

（3）技术规范分析 有时业主认为某一技术规范尚不能准确反映其对工程质量的要求时，在招标文件中可能还会出现技术说明书（或称技术规格书）。它们与工程量清单中各子项工作密不可分，这种技术说明书有时相当详细、具体，但却可能没有技术规范严格和准确。造价人员应在准确理解业主要求的基础上对有关工程内容进行估价。理解技术规范和技术说明书、图样、工程量清单等资料才能拟订施工方法、施工顺序、施工工期、施工总进度计划，做出合理的估价。

（4）图样分析 图样的详细程度取决于招标时设计所达到的深度和所采用的合同形式。图样的详细程度对估价方法和结果有相当大的影响。详细的设计图样可使投标者比较准确地估价。

图样分析还要注意平、立、剖面图之间尺寸、位置的一致性，结构图与设备安装图之间的一致性。当发现有矛盾之处时，应及时要求业主予以澄清修改。

（5）工程量清单分析 为了正确地进行工程估价，估价师应对工程量清单进行认真分析，主要应注意以下三方面的问题：

1）熟悉工程量计算规则。不同的工程量计算规则，对应的分部分项工程划分以及各分部分项工程所包含的内容不完全相同。所以估价人员应熟悉国际上常用的工程量计算规则和国内的工程量计算规则，及相互之间的主要区别。

2）复核工程量。工程量的多少，是选择施工方法、安排人力和机械、准备材料必须考虑的因素，也自然影响分项工程单价。如果工程量不准确，偏差太大，就会影响估价的准确性。若采用固定总价合同，对承包人的影响就更大。因此，造价人员一定要复核工程量，若发现误差太大，应要求业主澄清，但不得擅自改动工程量。

3）暂定金额、计日工的有关规定。暂定金额一般是专款专用，预先了解其内容、要求，有利于承包人统筹安排施工，可能降低其他分项工程的实际成本。计日工是指在工程实施过程中，业主有一些临时性的或新增的但未列入工程量清单的工作，需要使用人工、机械（有时还可能包括材料）。投标者应对计日工报出单价，但并不计入总价。造价人员应注意工作费用包括哪些内容、工作时间如何计算。一般来说，计日工单价可报得较高，但不宜太高。

2.招标文件的研究分析

在工程进行投标报价前必须对招标文件进行仔细分析，特别是注意招标文件中的错误和漏洞，既保证不受损失又为获得最大利润打下基础。一般招标文件的问题大致可归纳为三类：第一类是发现的明显错误、含糊不清或互相矛盾之处以及明显对投标者不利或不合理之处；第二类是对投标者有利的，可以在估价时加以利用或在合同履行过程中提出索赔要求的；第三类是投标者准备通过修改招标文件的某些条款或希望补充某些规定，以使自己在履行合同时能处于较主动的地位。对第一类问题以及工程现场调查所发现的问题，在标前会议上一起向业主提出质询，根据业主的答复再在估价时进一步考虑，这类问题若不提出，可能会导致报价偏高，不利于中标。对于第二类问题在投标时是不提的，但可在估价和报价时通过适当的方法加以利用。这一类将具体体现在工程量清单报价中，它可为今后索赔埋下伏笔。第三类问题则留待合同谈判时解决。

（二）工程现场调查

工程现场调查一般可分为国情调查、项目区域调查和业主及竞争对手调查，与工程量清单报价关系最大的是项目区域调查。工程现场调查是估价前极其重要的一项准备工作。

1.政治和法律调查

投标人首先应当了解在招标投标活动中以及在合同履行过程中有可能涉及的法律，也应当了解与项目有关的政治形势、国家经济政策走向等。(www.xing528.com)

2.自然条件调查

自然条件调查主要调查以下几项内容：

1）气象资料。气象资料包括年平均气温、年最高气温和最低气温，风向图、最大风速和风压值，日照，年平均降雨（雪）量和最大降雨（雪）量，年平均湿度、最高和最低湿度，其中尤其要分析全年不能或不宜施工的天数（如气温超过或低于某一温度持续的天数、雨量和风力大于某一数值的天数、台风频发季节及天数等）；在安排工期时考虑该类气象因素的影响。

2）水文资料。水文资料包括地下水位、潮汐、风浪等，特别是地下水位的季节性变化。

3）地震、洪水及其他自然灾害情况。注意它们对砂、卵石等地方材料供应的影响。

4）地质情况。地质情况包括地质构造及特征，承载能力，地基是否有大孔土、膨胀土，冬季冻土层厚度等。对桩基础及地下室施工，地质情况尤显重要。

3.市场状况调查

投标人调查市场情况是一项非常艰巨的工作，其内容也非常多，主要包括：建筑材料、施工机械设备、燃料、动力、水和生活用品的供应情况、价格水平，还包括过去几年批发物价和零售价指数以及今后的变化趋势和预测，劳务市场情况，如工人技术水平、工资水平，有关劳动保护和福利待遇的规定等，金融市场情况，如银行贷款的难易程度以及银行贷款利率等。

4.施工条件调查

工程项目方面的情况包括工作性质、规模、发包范围；工程的技术规模和对材料性能及工人技术水平的要求；总工期及分批竣工交付使用的要求；施工场地的地形、地质、地下水位、交通运输、给水排水、供电、通信条件的情况；工程项目资金来源；对购买器材和雇用工人有无限制条件；工程价款的支付方式、外汇所占比例；监理工程师的资历、职业道德和工作作风。

5.其他条件调查

1）招标人情况。包括招标人的资信情况、履约态度、支付能力、在其他项目上有无拖欠工程款的情况，对实施的工程需求的迫切程度等。

2）竞争对手资料。掌握竞争对手的情况，是投标策略中的一个重要环节，也是投标人参加投标能否获胜的重要因素。投标人在制订投标策略时必须考虑到竞争对手的情况。

3）工程现场附近治安情况如何，是否需要采取特殊措施加强施工现场保卫工作。

4）工程现场附近各种社会服务设施和条件，如当地的卫生、医疗、保健、通信、公共交通、文化、娱乐设施情况，其技术水平、服务水平、费用，有无特殊的地方病、传染病等。

（三）制订施工方案

制订施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标人评标时要考虑的因素之一。施工方案应由投标人的技术负责人主持制订，主要应考虑施工方法，主要施工机具的配置，各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡，施工进度及分批竣工的安排，安全措施等。施工方案的制订应在技术和工期两个方面对招标人有吸引力，同时又有助于降低施工成本。

（四）复核工程量

工程招标文件中若提供工程量清单，投标价格计算之前，要对工程量进行复核。若招标文件中没有提供工程量清单，则必须根据图样计算全部工程量。如招标文件对工程量的计算方法有规定，应按照规定的方法进行计算。

（五）询价

询价是工程估价中非常重要的一个环节，询价时要特别注意两个问题：一是产品质量必须可靠，并满足招标文件的有关规定；二是供货方式、时间、地点、有无附加条件和费用。如果承包人准备在工程所在地招募劳务，则劳务询价是必不可少的。

劳务询价主要有两种情况：一是成建制的劳务公司，相当于劳务分包，一般费用较高，但素质较可靠，工效较高，承包人的管理工作较轻；另一种是劳务市场招募零散劳动力，根据需要进行选择，这种方式虽然劳务价格低廉，但有时素质达不到要求或工效较低，且承包人的管理工作较繁重。投标前投标人应在对劳务市场充分了解的基础上决定采用哪种方式，并以此为依据进行估价。分包商和供货商的选择往往也需要通过询价来决定。

（六）确定投标价格

将所有的分部分项工程的合价汇总后就可以得到工程的总价，但是这样计算的工程总价可能重复计算，也可能漏算或某些费用的预估存在偏差，因此还不能作为投标价格，而必须对计算出来的工程总价作某些必要的调整。调整投标价格应当建立在对工程盈亏分析的基础上，盈亏预测应用多种方法从多角度进行，找出计算中的问题以及分析通过采取哪些措施降低成本、增加盈利，确定最终的投标报价。