沈阳农业大学研究生教育蓬勃发展

ZHIFAN YEMAO

2003年至2016年是我国研究生教育大变革时期。学位与研究生教育自1999年起的“扩大招生”，到2005年的“优化机制，协调发展，注重创新，跻身世界”，再到2013年“服务需求，提高质量”为主线的深化综合改革，三次大变革，使得研究生教育发展方式不断转变，重点领域改革步伐加快，国家投入支持体系更加完善。

1999年教育部出台的《面向21世纪教育振兴行动计划》，调整了基于解决经济和就业问题扩大大学本科、研究生招生人数的教育改革政策。这一年招生人数增加51.32万人，招生总数达159.68万人，增长速度达到史无前例的47.4%，之后2000年的扩招幅度为38.16%，2001年为21.61%，2002年为19.46%，到2003年，中国普通高校本专科生在校人数超过1000万。2003年全国各类高等教育在学总规模达到3460万人，高等教育毛入学率达到34.5%。2012年4月，教育部发布《全面提高高等教育质量的若干意见》，明确提出本科招生规模将保持相对稳定。持续长达13年的本科扩招叫停。

1999年以后，“我国研究生招生规模以年均30.2%的速度快速增长，其中，2000年和2003年，增幅分别达到40.0%和32.7%。招生量从1999年的9.2万人激增到2004年的32.6万人，增长了2.5倍”。^[1]在这一轮大幅度增长过程中，我国56所设置研究生院的大学，博士研究生招生数占到全国招生总数的70%以上。到2005年，研究生招生比例开始调节。博士生招生规模仅扩大2%，硕士生招生规模扩大15%。2008年开始进一步稳定规模。(www.xing528.com)

研究生扩招，推迟初次就业时间，在一定程度上缓解了就业压力。本科扩招带来的就业压力，也使得2003年召开的全国人才工作会议，明确提出要抓紧培养造就一批政治家、企业家和各类高级专家，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。但是急剧扩招带来的基础设施不足、师资力量滞后于学生增长等问题导致教育质量下滑。为解决基础设施缺乏，很多高校在扩招之后大规模扩建，掀起了高校基建热，很多学校因此背上了巨额债务。2007年9月，全国高校贷款总额达到2000多亿人民币，同时研究生教育扩大招生积累的各种问题也凸显出来，质量明显下降。本科扩招是1999年起，研究生扩招同年起步，相当于提前4年在同样生源量中扩招研究生，突然增长使得一些学校和导师重招生不重培养，重争培养授权资格，不重视学科建设，有的导师对学生不负责任，疏于指导，疏于管理。国家教育部学位办在深入调研之后，起草了《中国学位与研究生教育发展报告（1978—2003）》。同时提出《中国学位与研究生教育发展规划战略研究总报告（2004—2020）》。这份文件在分析国际国内形势和我国研究生教育发展趋势的基础上，提出“优化机制、协调发展、注重创新、跻身世界”的十六字方针；提出使我国步入国际学位与研究生教育先进国家行列的战略目标；提出学位与研究生教育发展战略的重点是建立完善的学位与研究生教育运行机制，包括政府部门的决策、服务、监督机制；学位授予单位的自主、自律、自强办学机制；社会的评估、合作、投入的参与机制等。

2000年，原农业部所属的8所重点院校，北京农业大学与北京农业工程大学合并为中国农业大学后与南京农业大学、华中农业大学、西北农林科技大学一起进入“211工程”，其余的3所院校：西南农大、华南农大和沈农成为省部共建的省属院校。2005年，西南农业大学与西南师范大学合并为西南大学，也进入了“211工程”行列。原省属院校东北农业大学由黑龙江省力保也进入“211”，华南农业大学由于地方财政支持力度大，也开始了前所未有的发展。沈阳农业大学没能进入“211工程”，从原来的农业部属重点院校，成为部省共建院校，在高校发展激烈竞争中失去了重要机遇。但是相对稳定地发展，也使得学校在传承优势中有机会实现探索规律，稳步可持续发展。沈阳农大1998年招收442名硕士生，93名博士生，到1999年，增加为550名硕士生，126名博士生，硕士、博士招生增长比例均为24%，这个比例一直稳定到2005年，之后增长速度放缓，保持在20%左右。与国内快速增长的招生比例相比，沈农发展相对恒定，但是与沈农从1989年招收226人增长至1998年442人相比，增长速度实现了历史性的跨越。从2003年起，沈农的研究生教育在科学管理、学科建设、制度建设等方面，坚持正确办学方向，以立德树人为根本、以人才培养为核心，把力量下在加强学科建设和制度建设上，不断强化导师作用，加强和改进研究生思想政治教育，一步一个脚印，踏踏实实稳步前行。到2016年年底，国家预计下达2017年全日制硕士研究生招生计划1007名，沈农研究生规模提前四年完成“十三五”发展目标，硕士研究生招生计划在历史上首次突破1000名，博士招生计划连年增加，2017年预计下达计划149名。把非全日制研究生数量包括在内计算，在校研究生规模达到4500人。