目前学界虽不乏有关中共在根据地时期创设新的民主政治制度、塑造新的国家与社会关系和建立新的国家与地方关系的研究，但问题也较为突出，本书希望即以此为出发点，在如下几点有所贡献或突破：（1）在目前有关根据地民主政治制度的研究中，对于参议会、“三三制”、政党协商、人民民主等民主制度的产生及其前后变化原因的解释尚不多见，特别是关于新民主主义理论与根据地政治制度的关系，以及中共在革命过程中如何协调革命与民主、组织与个人、效率与权利的关系问题，乃至中共的领导“一元化”如何为群众接受和认可的研究极为薄弱。本书希望在这方面进行弥补。（2）关于战时根据地国家与社会的关系研究，目前有研究从土地、粮食、税收等经济角度切入，主要是从根据地政权宏观经济制度层面的介绍和阐释，但没有追问实际条件下政府颁布的这些制度和实行的政策，是否在下层能完全执行，本书拟从这个角度着手，以统一累进税、公粮征收、减租减息等若干制度的具体执行为个案，从国家与社会关系的管孔，考察制度在微观和地方落实的情况及其变化的大致脉络，展现革命战争背景下国家与社会、制度与实践的互动与关联。（3）以往根据地社会治理和社会建设的研究，研究的对象多围绕政府颁布的各项制度、法令和政策，而对民间基层组织的研究不够。但事实上，这些组织也是国家深入到地方社会的主要媒介。由于贴近基层，这些组织的工作方式和工作机制，往往比根据地政府颁布的政策本身对民众的影响更大，民众与国家之间的关系也总离不开这些组织的工作和运行。在这方面本书也拟透过“评议会”“农会”“公民小组”“群众大会”等在地方治理中发挥巨大作用的组织研究，加强学界对这些基层治理体制的研究。(www.xing528.com)
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