1.安全与安全生产及安全生产管理的基本概念
（1）安全与安全生产的基本概念。安全是指预知人类在生产和生活各个领域存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。
安全生产是指在劳动生产过程中，通过努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故发生，使劳动生产在保障劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产不受损失的前提下顺利进行。它涵盖了三个方面，即：对象、范围和目的。
（2）安全生产管理的基本概念。安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。所谓安全生产管理，是指经营管理者对安全生产工作进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中的人身安全、财产安全，促进生产的发展，保持社会的稳定。安全生产管理的目标是减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。
安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。
安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
2.现代安全生产管理原理与原则
安全生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则，又有其特殊的原理与原则。
安全生产管理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。
（1）系统原理。系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。
安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产损失规范和规程以及安全生产管理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候且涉及全体人员的管理。在安全生产管理中，运用系统原理的原则见表6-1。
（2）人本原理。在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。在安全生产管理中，运用人本原理的原则见表6-2。
（3）预防原理。安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。在安全生产管理中，运用预防原理的原则见表6-3。
（4）强制原理。采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。在安全生产管理中，运用强制原理的原则见表6-4。
表6-1 在安全生产管理中，运用系统原理的原则
表6-2 在安全生产管理中，运用人本原理的原则(www.xing528.com)
表6-3 在安全生产管理中，运用预防原理的原则
表6-4 在安全生产管理中，运用强制原理的原则
3.安全生产方针
我国安全生产方针经历了一个从“安全生产”到“安全第一、预防为主”的发展过程，且强调在生产中要做好预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态。安全生产的具体方针如下：
施工安全生产必须坚持“安全第一、预防为主”的方针。
“安全第一”是原则和目标，是从保护和发展生产力的角度，确立了生产与安全的关系，肯定了安全在建设工程生产活动中的重要地位。
“安全第一”的方针，就是要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和从业人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能为了经济的发展而牺牲安全。
当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产法，也只有这样，才能使生产正常运行，才能充分发挥职工的积极性，提高劳动生产率，促进经济的发展，保持社会的稳定。
“预防为主”的手段和途径，是指在生产活动中，根据生产活动的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。
对于施工活动而言，“预防为主”就是必须预告分析危害点、危险源、危险场地等，预测和评估危害程度，发现和掌握危害出现的规律，制定事故应急预案，采取相应措施，将危险消灭在转化为事故之前。
4.事故预防与控制的基本原则
事故预防与控制包括事故预防和事故控制。前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生；后者是通过采取技术和管理手段，使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育和安全管理等方面入手，采取相应的措施。
安全技术措施着重解决物的不安全状态问题，安全教育措施和安全管理措施主要着眼于人的不安全行为问题。安全教育措施主要是使人知道哪里存在危险源，如何导致事故，事故的可能性和严重程度如何，面对可能的危险应该怎么做；安全管理措施则是要求必须怎么做。
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