中国高校足球教学发展历程

我国足球运动教学的发展经历了以下三个阶段。

（一）萌芽阶段

我国足球运动教学经历的第一个发展阶段是萌芽阶段。在这一阶段中，出现了一些比较突出的系列比赛，如“希望杯”“幼苗杯”“萌芽杯”等。在20世纪80年代初期，由中央和国家教育部以及原国家体育委员会共同下发的«在全国中小学生中积极开展足球运动的通知»（以下简称«通知»）中，要求在学校按照不同的年龄阶段划分来组织足球比赛：6～11岁年龄阶段的学生参加“萌芽杯”比赛；12～14岁年龄阶段的学生参加“幼苗杯”足球比赛；15～16岁年龄段的学生参加“希望杯”足球运动比赛。

当时，校园足球活动的开展对学校有着巨大的吸引力，在全国足球发展较为先进的城市中，有一千多所学校积极参加此项活动。然而，因为有些学校的参赛队单纯重视比赛成绩，经常通过运用行政命令把所在地市的优秀足球运动员集中起来，使之作为一些学校的参赛队来参加比赛，获取优异的成绩，这一行为严重影响了比赛的公平性，也挫败了其他学校参加足球比赛的积极性。因此，仅仅持续三年之后这项比赛便不再存在。尽管此类足球比赛消失不见，但是一些地区的青少年培训工作仍然在有序地开展。可以说，20世纪80年代校园足球运动的萌芽与兴起为当代我国足球运动的发展奠定了基础条件。

（二）停滞阶段

我国足球运动的发展随着足球职业化进程的加快而迅速进入了一个新的发展时期。然而，从校园足球运动自身的发展情况来看，开始进入到一个停滞发展的阶段。这主要是因为职业俱乐部对一线足球训练比赛队投入了大量的精力与支持，几乎不再重视青少年校园足球运动，也不再继续为青少年足球运动而投入。与此同时，一些办学质量参差不齐的足球学校在社会上不断涌现，这些学校中大部分都是为了收取高额的学费，很少将注意力集中在对学生足球竞技水平的培养上，这些足球学校在建立初期出现了一段时间的蓬勃发展，但之后便停滞不前，发展受阻。这一时期严重影响了我国足球运动的发展，“业余体校—省队—国家队”是原来经过几十年才建立起来的三级训练体系，这一体系在停滞阶段完全崩溃并导致最终解体。此外，注册青少年足球运动员的人数不断下降，中国足球的发展面临着尴尬的处境。

（三）快速发展阶段

为了促进我国足球运动整体水平的不断提高，促进学生身体素质的全面加强，国家体育总局和教育部在2009年共同下发了«关于开展全国青少年校园足球活动的通知»（以下简称«通知»），该«通知»要求，对城市的各中小学校进行严密布局，使这些学校积极支持并全面实施开展校园足球运动，对从小学阶段到高校时期的各级各类比赛进行建立，并使之不断趋于完善，将足球理论知识与实践技能在青少年学生中进行广泛地宣传与普及，创建健康文明的校园足球文化，加强对青少年足球后备人才的科学培养，使后备人才全面发展足球素养，并且突出自身的特色。为了响应«通知»的要求，还制定了相应的“实施方案”，该实施方案对全国青少年校园足球活动的开展的一些重要问题进行确定：确立了指导思想；制定了开展各级足球竞赛的目标与任务；成立了组织机构；制定了工作方针；对学校招收学生的资格和要求非常明确，并出台了经费管理等政策。同年，在世界范围内，国际足联（FIFA）第一次提出了“草根足球发展计划”，这一国际性的足球发展计划中包括了我国将足球运动向广大中小学生进行普及与推广的工作。

2009年5月，国家体育总局经过研究做出决定，为了解决开展校园足球活动产生的经费短缺问题，从体育彩票公益基金（向社会募集）中每年提取4000万元，作为解决这一问题的重要举措。这些资金为顺利开展校园足球运动提供了物质保障，其用途是极其广泛的，如对足球运动器材与联赛硬件设施加以补充、建设足球运动场地、为学生缴纳保险金、相关人员专业培训、对训练营和足球文化节进行组织与实施、对足球运动加以宣传与推广等项目，这些专项开支都有利于校园足球活动顺利地开展。(www.xing528.com)

在毛主席为中华全国体育总会成立题词“发展体育运动，增强人民体质”的57周年纪念日（2009年6月10日），全国青少年校园足球活动的启动仪式在国家体育总局和教育部两部委的协调配合下顺利举行，全国青少年校园足球活动工作领导小组这一相关领导机构也正式成立。开展校园足球运动这一工作的主要目的是使青少年学生的足球竞技水平，在体育与教育协调配合发展的条件下不断提高，同时也是为了推动校园足球运动文化的创建。班级之间与学校之间的足球联赛是开展校园足球运动的主导，校园足球活动的开展同时也是依托对青少年足球运动员的培训而进行的。

由上述可知，中国体育和教育部门共同推动足球的普及与推广，这对校园足球和全世界足球的发展都产生了积极的影响与作用。鉴于此，国际足球联合会在2009年12月21日，对中国体育和教育部进行了表彰，将“足球发展奖”授予中国足球协会。

2010年6月25日，浙江杭州举行了全国校园足球论坛。

2011年7—8月，在中国足球协会的领导下，10期男女足夏令营活动（男足有6期，女足有4期）在一些试点地区举办，如成都、青岛、潍坊、西宁、香河、清远、秦皇岛等，在这几期夏令营活动中接受培训的有1588名小学生。足球夏令营活动的开展极大地促进了校园足球运动的发展，也促进了我国青少年足球竞技水平的不断提高。从宏观角度来看，它也促进了我国足球事业的发展。

2015年2月27日，中央全面深化改革领导小组在第十次会议上，审议并通过了«中国足球改革发展总体方案»。该方案提出了中国足球“三步走”发展战略，共有近期目标、中期目标和远期目标三个阶段。其中，近期目标就是改革现有的足球管理体制，并制定出我国足球中长期的发展规划，从而创新出具有中国特色的足球管理模式；中期目标就是使我国的青少年足球人口大幅增加，使我国的职业联赛竞赛水平和组织水平达到亚洲一流，中国男足能够跻身亚洲前列，中国女足能够重新回到世界一流强队行列；而远期目标就是能够成功申办世界杯足球赛，中国男足能够打进世界杯，进入奥运会。从«中国足球改革发展总体方案»的中期目标来看，提高我国青少年足球人口的数量，证明了政府已经开始对足球运动教学有所重视。

2016年5月5日，«体育发展“十三五”规划»正式发布，这是我国在面临体育发展新形势、新任务、新要求下，对“十三五”时期体育改革发展进行指导的纲领性文件。在«体育发展“十三五”规划»中强调了要加快青少年体育发展，并对足球、篮球、排球三大球的发展做出了详细规划。其中，就足球项目来说，首先要落实«中国足球中长期发展规划（2016—2050年）»«全国足球场地建设规划»，加强足球场地设施建设。预计到2020年末全国足球场地数量要超过70000块，每1万人要拥有场地达到0.5块以上，而对于经济条件相对较好的地区要达到0.7块以上。全国要建设达到20000所足球特色学校，整个社会经常参与足球运动的人数要超过5000万人，并且要基本形成足球事业与足球产业协调发展的格局。同时，要求中国男足、中国女足在世界杯、亚洲杯、奥运会等国际足球重大赛事中有良好的表现。由此可见，我国大力发展足球运动和足球运动教学的信心和决心，足球运动已成为我国大力发展的重心之一，相信在这些政策和措施的保障作用下，我国足球运动水平将会大幅提升。

综上可知，为了促进足球运动教学的发展，相关领导和管理部门制定了一系列积极的政策和改革措施，足球运动教学也在发展中得到完善，这也会为我国足球事业的发展，以及我国足球改革发展总体方案中各个目标的顺利实现起到很好的促进作用。