秦汉文化政策：巩固统一与维护秦王朝长治久安

公元前221年，秦始皇灭掉六国，建立起中国历史上第一个统一的的封建专制帝国。为了巩固统一，维护秦王朝的长治久安，秦始皇采取了一系列加强中央集权制的政策和措施。其中文教政策主要有：

（1）书同文。战国时期，由于各诸侯国的地理条件和文化传统不同，所用文字也有差异，这种“言语异声，文字异型”的现象，不利于秦统一政令的推行。因此，秦朝建立以后，采取“书同文”政策，以小篆为文字形体的标准。这不仅便于秦朝统一政令的推行，促进中央集权制度的巩固和加强，而且简化了文字，对于文化的传播、教育的推广，都具有重要意义。当时，由丞相李斯编的《苍颉》，中书令赵高编的《爰历》，太史令胡毋敬编的《博学》，都是用法定的小篆字体编写的字书。这些字书同时教授字体和语法，也成为当时蒙童读书识字的标准版本，其编写原则多为后世所效法。

（2）行同伦。这是秦朝为统一思想所采取的一项重要政策。战国时期，与语言文字一样，各诸侯国的社会习俗、行为规范也有差异，这对于秦巩固统一大业无疑是重大的隐患。“行同伦”，就是匡正异风异俗，使原六国旧的风尚习俗均合乎秦朝的法度。为了达到这一目的，秦始皇曾5次出巡，每次巡行都以东方六国旧地为主，一方面是向天下显示皇帝的权威，震慑吏民，另一方面则要宣扬法度，匡正异俗，树立规范，并垂范后世。他所到之处，常立石刻碑称颂秦德，其化民成俗统一思想的政治意图是显而易见的。“行同伦”是秦巩固中央集权制度的政治需要，采取这一政策在情理之中。同时，它也促进了各民族的大融合。

（3）设三老以掌教化。秦实行郡县制，县下有乡。“三老”是乡官之一，“三老掌教化”即负责向乡民宣教统治阶级的思想、法度、纲纪、伦理道德行为规范。这是秦统治者为了把“行同伦”的政策贯彻落实到基层所采取的一项劝导、教化措施，显然是有积极意义的。(www.xing528.com)

（4）禁止私学，焚书坑儒。战国时期，私学兴盛，百家争鸣。这种局面到秦统一之后，必然为封建王朝所不容。到秦始皇三十四年（公元前213年），丞相李斯提议禁止私学。他说：“今诸生不师今而学古，以非当世，惑乱黔首……私学而相与非法教，人闻令下，则各以其学议之，入则心非，出则巷议……如此弗禁，则主势降乎上，党与成乎下。禁之便。”就是说，私学师古非今，扰乱视听，非议法教。每当朝廷令下，诸子百家各以其学说妄加议论，如果不加以制止，必然削弱君主的权威，而且会给结党乱政创造条件，因此私学必须予以取缔。作为禁私学的具体措施，李斯又提出“挟书”之策：“史官非秦记皆烧之；非博士官所职，天下敢有藏《诗》、《书》、百家语者，悉诣守、尉杂烧之；有敢偶语《诗》、《书》者弃市；以古非今者族。”只有医药、占卜、种植类的书不在焚烧之列。秦始皇采纳了李斯的建议，下令焚书，并禁止私学。这是秦朝为钳制异端学说、扼杀民间学术活动所采取的极端政策。

禁私学和焚书政策的最大受害者是以《诗》、《书》为经典的儒家。第二年（公元前212年）有儒生诽谤秦始皇后逃亡，秦始皇大肆株连搜捕，发生了坑杀（活埋）460个儒生的事件。焚书坑儒，对于统一思想或许能够起到一定的威慑作用，但是，用这种手段来解决学术上、思想上的纷争，未免过于极端、残暴，不仅破坏了文化典籍，而且大大地激化了矛盾。秦二世而亡，与这一文教政策的失误有颇为直接的关系。

（5）以法为教、以吏为师。李斯在提议禁私学和焚书之后，紧接着提出“若欲有学法令，以吏为师”。就是说，秦在禁止《诗》、《书》百家语后，唯一允许学习的就是法令。法教的任务由执法的官吏来担任。单纯地实行法教，并且以执法的官吏为师，结果必然是以法代教，失去了一般意义上的教育。