1947年秋,合灵南地区群众进一步发动起来,武工队活动异常活跃,交通情报网进一步建立健全,游击区基本连成一片。为更好地领导和推进合灵南根据地建设,9月,在钦廉四属特派员陈华主持下,合灵南区军政府成立,由24团政委陈明景任主席,副团长苏显枢任副主席。管辖合浦县西部大成、白石水、张黄、旧州、多蕉、道哥北和灵山县南部升平、维安、伯劳、武利,以及钦县东部的那思共11个乡镇,人口10多万。
10月,军政府连续颁发第二、第三号布告,明令实行“二五减租”,并公布“减租减息条例”“征粮征税条例”和“惩治反革命条例”。群众积极行动起来,短短两个月时间,灵南升平乡纱帽岭、谷埠,维安乡马腾江、苦竹埇,伯劳乡六槛、金山,以及合浦县的录兰、埇堀垌、双埇口、到耽、乌榄径等村庄就落实了“二五减租”。
军政府建立后,地处武利江东岸的国民党合浦县旧州乡第9保反动保长吴佳元经常带领保队骚扰、劫掠革命村庄。11月的一天,这股敌人又外出作恶,24团2连和团教导队经过一天一夜战斗,在平垌村将这股顽敌消灭,活捉反动保长吴佳元。军政府在谷埠圩召开公审大会,处决吴佳元,人心大快。
军政府积极开展统战工作,团结各阶层人士及人民群众,组织民兵队、同心会(或兄弟会)和农会等群众自治团体,发展“白皮红心”保甲政权,促使地方上层人物转变立场,根据地在敌人“围剿”中避免了大的损失。(www.xing528.com)
1948年春,国民党广东保安2团、合浦县自卫大队1000多人“清剿”合灵南地区。24团采用“敌进我退”策略,分成几支小队跳出包围圈。敌人在武利江两岸封锁交通要道,但群众心向共产党,千方百计送粮食给队伍。国民党升平乡乡长周作盛派100多名乡兵以谷埠小学为据点,妄图破坏武利江税站,军政府副主席苏显枢带领部队,在夜间用16公斤重的土地雷爆破作业,20多名乡兵毙命,余敌被迫撤离谷埠村。
合灵南军政府进一步加强交通情报工作。以白石水为总站,有经北塞、三合到灵东南游击根据地的合灵线,有经陆屋、小董到十万大山的合灵钦防交通线,有经北海到湛江赤坎、廉江的雷州半岛交通线。交通情报站除负责传递情报、上级指示、文件、书信之外,还协助筹粮筹款,接待过往人员食宿以及安全保卫工作。
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