东深供水改造工程监理规范

参与东改工程建设的6个施工监理单位根据东改工程这一大型引水工程的特点、所监理标段的工程特点以及自身的人力资源条件，合理地组建了相应的监理机构。这些监理机构基本上可分为两种：直线—职能型模式和矩阵型模式。

1．直线—职能型模式

监理Ⅰ、Ⅳ、Ⅴ、SW标的监理机构采用了直线—职能型模式。以监理Ⅰ标为例，机构形式如图1-1所示。采用这一模式，监理机构由总监理工程师全权负责，根据所监理工程的专业特点，安排土建副总监理工程师、机电副总监理工程师配合监理工程师负责分管相应专业的监理工作；下设合同处、技术处、工程现场处、办公室，分别负责合同管理、技术、施工现场监督检验、信息管理以及日常监理工作。

直线—职能型组织模式是吸取了直线型组织形式和职能型组织形式的优点而构成的一种组织形式。采用这一模式，既有直线型模式中权力集中、权责分明、决策效率高等优点，又兼有职能型模式中职能部门处理专业化问题能力强的优点。

2．矩阵型组织模式

监理Ⅱ、Ⅲ、Ⅵ标的监理机构采用了矩阵型模式。以监理Ⅵ标为例，机构形式如图1-2所示。

图1-1　直线—职能监理组织机构图

图1-2　矩阵监理组织机构图(www.xing528.com)

采用矩阵模式，可以有效地节约资源，充分发挥各部门的积极性，尤其是可以最大可能地体现专业化管理。从总监的角度说，可以建设一个内部监督制约机制，有效地保证监理工作的公正性、真实性。

合同部、技术部、质量部和文档部作为监理机构的专业部门，在总监理工程师的授权下实施监理工作的专业管理，各现场部全面负责现场各标段的监理工作，重点实行现场的旁站监督、巡视、现场初步检验等现场工作。凡是涉及到计量、认证、检验等比较重大的事情必须由各专业职能部和现场部共同确认并报总监理工程师。这一模式要求各职能部门的专业监理工程师有较高水平的专业知识，现场各部门有较强的责任心。其缺点是工作程序比较繁杂，这就给总监理工程师提出了一个要求，要求总监理工程师加强内部管理和职工业务培训和教育，建立一个良好的工作氛围，形成规范化的工作习惯。

这种形式的主要优点是：

（1）职能部门与现场部门可以形成工作制约关系，有利于防范现场监理人员的不公正、不廉洁行为发生。

（2）将上下左右集权与分权实行最优的结合，从不同方位分析与决策，有利于解决复杂难题，防范技术上的失误，并有利于人员业务能力的提高。

实践证明，这种监理模式比较有效，在质量、投资和进度控制方面取得了较好的效果。