都在忙着打仗，有一个重要问题被孙权和刘备忽略了：作为军事上结盟的双方，一般都会在缔结盟约前对战后的利益如何分配做出明确的安排。
也许在当时情况下克敌才是最急迫的，不容想这些问题，但现在曹操被打败，退出了江陵，荆州大片土地等待重新划定势力范围，矛盾也慢慢产生了。
孙权的动作快，连续任命了三个太守，从夷陵到柴桑，沿长江的地带全部纳入自己的辖区，完全无视盟军的存在。
孙权任命程普为江夏郡太守后，刘备的活动空间更显局促，之前江夏郡太守是刘琦，为了不与孙权争锋，刘备赶紧表奏刘琦为荆州刺史，自己主动退出夏口。
刘备离开夏口后将大本营安在了一个叫油江口的地方。这是长江南岸的一个小地方，属南郡。南郡太守现在是周瑜，孙权、周瑜为了安抚刘备，“主动”把南郡长江以南的部分划归刘备，但作为战胜方之一，刘备得到的回报就这么一点儿，未免有点欺人太甚。
而且，南郡在长江南岸的部分与半个南郡还有很大差别，南郡的三分之二在江北，三分之一在江南，在江南的部分，至少五分之四是荒无人烟的山区，刘备得到的那一点儿，确实少得可怜。
由江陵沿江而下约百里就是油江口，这里完全是在周瑜强大军事力量的监督之下。
面对如此不公，刘备忍了，因为实力决定一切，他周旋于各路强人之间多年，早已习惯这些，发牢骚、摆委屈都是没用的废话，有本事就自己强大起来，把对手灭了。
现在不仅不能表露出不快，还要跟孙权搞好关系。诸葛亮建议刘备不妨再主动些，表奏孙权为车骑将军，以换取孙权的支持。
表奏是报备，不是报批，车骑将军相当于全国武装部队副总司令，当然得朝廷任命。可朝廷在曹操手里，让它任命是不可能的，只能备案了。
既然只是备个案，这个表奏还有价值吗？有。
因为这得看是谁来表奏的，虽然理论上说任何人都可以表奏别人当官，既然程序上是非法的，区分别的也就没有意义。但是，尽管是一场游戏，谁来操办又有不同的分量。就拿这个车骑将军来说，孙权尽管很想要，但如果是他手下的人出来表奏的话，他宁愿不要，因为那将被人耻笑。
如果是刘琦表奏的，虽然路数是对的，但成色差了很多，而朝廷正式任命过的左将军刘备出面，那就不同了。
所以，这个东西孙权最想要，而目前只有刘备能给。
刘备不仅按照诸葛亮的建议把孙权表奏为车骑将军，而且索性把空头人情做得更大，同时表奏孙权兼任徐州牧。
徐州是曹操的地盘，刘备除了送顺水人情，还有挑事的嫌疑。
对于刘备的好意，孙权欣然接受。之前他只是朝廷正式任过的一个杂号将军，相当于军长，弄得他挺别扭，手下一帮将领只能给个偏将军、裨将军、校尉什么的，现在自己升了，大家也都可以跟着往前挪挪窝。
孙权从此便以车骑将军自称。
刘备做这些是有现实考虑的，因为刘琦的身体不好，快不行了。刘琦是刘备打的另一个招牌，他同样以表奏的方式让刘琦当荆州刺史，利用刘氏在荆州的影响力扩大自己的势力范围。刘琦也算是孙刘联盟的重要一方，又是刘表的长子，孙权尽管不情愿，也得给面子。
如果刘琦死了，这个招牌也就没了，孙权将进一步扩大自己的势力。现在，先对孙权做好了那些铺垫，刘琦即使死了，孙权纵然脸皮再厚，也不好意思再把荆州牧这顶帽子拿走。
果然，刘琦不久就因病去世了，孙权作为回报，表奏刘备为荆州牧。
刘备便将荆州州政府设在油江口，将此地改名为公安，即今湖北省公安县。名义虽然有了，但此时的荆州主要在孙权和曹操手里，刘备这个州长（荆州牧）能有效管理的地方只有公安附近而已。
刘备现在最渴望的是孙权能让出南郡的江北部分，让自己有一个真正的立足点，但这样的事必须跟孙权去谈，而且只能当面谈，为此刘备决定专程去见孙权一趟。
孙权现在已经回到了京口，听刘备说要孤身深入京口，所有人都大吃一惊。诸葛亮深表忧虑，劝他不要去，以免遇到危险。
但是刘备执意前往，可见局促于公安一地，他真有点儿急了。
接到报告说刘备想来京口，孙权也吃了一惊。孙权当然不能拒绝，刘备于是到了京口。
刘备在京口见到了孙权，赤壁战火已熄，两大盟主才第一次相见。刘备开门见山说出来意，孙权无法当面给出答复。他告诉刘备先不着急，在京口好好休息休息、游玩游玩，他要与属下们商量商量。(www.xing528.com)
孙权是从合肥退军后来到京口的，他没有回柴桑，也没有回原来的大本营吴县，他把新的大本营就设在了京口。
宋人王安石有一首诗：“京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山。春风又绿江南岸，明月何时照我还？”其中的京口，就是这个地方。
此地距曲阿不远，具体位置在今江苏省镇江市附近，北临大江，南据峻岭，形势险要。其实那时候它并不叫京口，孙权迁大本营于此后改此地为京，也称京城，后代修建的大运河从此地穿过，成为运河的入江之处，人们才称它为京口。
孙权迁居京口，主要为适应形势发展的需要，目前孙吴的地盘已跨有扬、荆二州的十来个郡，吴县太靠东，迁到京口进出就方便多了。吴县在苏州，京口在镇江，现在从镇江到苏州走高速公路大约160公里，那时没有高速公路，路程应该接近200公里，相当于汉代570里，可以节省出好几天时间。
地盘扩大，人马增加，管理得跟上，孙权组建了车骑将军府，除原讨逆将军府一部分人改任外，还任命了一批新人，统一管理辖区内的军政事务。
张昭长期担任孙权的秘书长（长史），这个职务只有刺史、州牧或者三公、将军开府时才有，所以张昭的长史应该是孙权讨逆将军长史。孙权改任张昭为车骑将军军师（刘备表权行车骑将军，昭为军师）。军师不能理解为幕僚或参谋长，它是汉代一个常见的官职，可以细分为军师祭酒、军师中郎将、军师将军等，诸葛亮在刘备手下就长期担任军师中郎将、军师将军。
不过张昭的任命只是军师，这个职务不带兵，只掌管监察军务，张昭从此由前台走向后台，并距孙吴的核心决策层渐行渐远。赤壁之战以全胜而结束，张昭内心里恐怕多少会产生羞愧吧？
孙权任命全柔为车骑将军府长史，接替张昭成为“大管家”，全柔是全琮的父亲，全琮是孙权的女婿，他们还是亲家。长史之下设有主簿，相当于办公室主任，孙权任命了吴郡人张敦，关于他的记载并不多。
除了长史、主簿，还有两个部门的负责人很重要，一个是西曹掾，一个是东曹掾，西曹和东曹都管人事，只是分工不同，好比人事局和组织部，孙权任命步骘为东曹掾，任命张承为西曹掾。
步骘是孙权步夫人的族人，因为步夫人也很受宠，所以步骘得到了孙权的格外关照。张承是张昭的儿子，任命他为西曹掾，多少是对老同志的安慰吧。
胡综、是仪、徐详等人继续掌管机要。车骑将军府还设有军司马一职，分管军事事务，与长史地位相当，孙权任命滕耽为右司马。滕耽是孙权另一个女婿滕胤的伯父，他和前扬州刺史刘繇是同乡并有通家之好，依附刘繇避乱于江东，为人宽厚。
孙权刚刚在京口安顿好，刘备就找上门来提出了一个新问题，这让孙权确实不好马上回答，而孙权的手下们就此问题也发生了分歧。
对刘备借地盘的请求，一派主张拒绝，一派主张同意。
周瑜持坚决拒绝的态度，他还在南郡，听说此事后立即给孙权写了封密信，表达了自己的观点。
周瑜在信中写道：“刘备是个枭雄，又有关羽、张飞这样的熊虎之将，不会久居人下。我建议把刘备留在吴地，给他修宫室，多给他安排一些美女陪伴，让他整天吃喝玩乐（盛为筑宫室，多其美女玩好，以娱其耳目），使他与关张二人分隔起来，我趁机发起挑战，大事可定。”
周瑜认为，如果割地给刘备，刘关张三人必然如蛟龙得云雨，一定不是池中之物。
时任彭泽郡太守范也建议孙权趁机把刘备扣留，不要放他走（范密请留备）。
但是鲁肃却反对这么做。据《汉晋春秋》记载，鲁肃建议把南郡的江北部分让给刘备，理由是给曹操树个对手，给自己添个盟友，这才是上计（多操之敌，而自为树党，让之上也）。
鲁肃的考虑是，赤壁大败后，曹操把主攻方向放到了东线的合肥，目前正整顿人马以谯县、寿春、合肥等为基地向孙吴发起攻势，荆州虽然重要，但当务之急是全力以赴保东线，现在既无力量增兵荆州，所以不能与刘备闹翻。
只要孙刘联盟在，曹操就不能不有所忌惮，在荆州一线就得保持足够的兵力，这样东线的压力可以减轻。
孙权当然知道刘备是什么人物，吕布、袁绍、曹操都玩不转的人他怎敢小瞧？但孙权同意鲁肃的看法，有曹操这个强敌在，他对刘备就强硬不起来。
最后，孙权同意了鲁肃的建议，决定撤出南郡的江北地区，把自己占领下的南郡让给刘备。
孙权让给刘备的是半个南郡，让地盘的事也只有这一次，这就是“借荆州”的由来。
从战略上看这的确是高明的一招，使孙刘联盟得以巩固，从孙权一方来说，由于受制于东线战事，目前占有整个荆州并徐图益州的时机并未成熟，与其荆州让曹操逐步蚕食，不如通过支持刘备给曹操制造一个强大的对手，对曹操进行制衡。
曹操听说孙权撤出南郡的消息时正在给人写信，这个消息让他吃惊不小，一紧张笔都掉到了地上（曹公闻权以土地业备，方作书，落笔于地）。
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