上海开始全面发展：东京城市更新案例研究

《上海市城市总体规划（2017—2035）》明确提出“卓越的全球城市”的发展目标，要实现这个目标，上海必须尽快缩短与发达城市之间的显著差距。以经济指标而言，上海人均GDP 不及新加坡的一半，与东京的差距更大，作为全球经济中心城市，这个差距说明上海仍有很大的发展空间。经济指标的差距必然体现在城市硬件的方方面面，特别是在关乎城市能级、运行效率和居民生活水平等方面，上海仍有很多明显短板。新时代的上海需要变化，需要尽一切可能大幅度提升城市品质，让上海的发展潜能再次充分释放。具有较大强度、覆盖范围和速度，以提升土地利用效率和城市能级为目标的实质性的城市更新是上海转型发展的必由之路，也是全球城市发展的规律。

上海需要新一轮的强势发展，一方面是因为与东京和新加坡等其他亚洲发达城市存在明显差距，另一方面是因为与长三角地区的杭州和南京等城市的差距也在明显缩小。以代表城市竞争力和形象的CBD而言，20 世纪90 年代的浦东陆家嘴CBD 今天已经在长三角其他若干城市出现了更高版本，即使在上海中心城区范围内也出现若干处在容量和轨道交通支撑力度方面完全具有可比性的类似区域，相比之下，陆家嘴的领先优势已明显减弱。(www.xing528.com)

资本推动和全球竞争态势使得当代的国际城市（全球城市）处在不进则退，不能回避竞争的严酷状态。东京的重大再开发案例无一例外都显示了城市以增强能级来面对竞争的态度，与香港、新加坡和上海等亚洲其他城市争夺进入亚洲的资本和人才等资源，同时集聚全日本的人力和财力的意图十分明显。在吸引人才、科技力量和资本力量等方面，上海与东京等其他亚洲发达城市无疑存在竞争。上海必须对其重要城市区域进一步大幅提升能级、效率和内容，实施再城市化举措，通过重点区域和重要城市要素的再度升级，缩小与其他亚洲发达城市的差距，在综合能级方面再度凸显长三角区域龙头城市地位—这是上海“迈向卓越的全球城市”不可回避的转型发展环节。