图5-28 再开发项目中心广场及关联三栋建筑的低层部分
(a)站前花园大厦(图中右侧建筑)和站前广场大厦(图中左侧建筑),三个项目通过高架步行平台连为一体
(b)站前门户大厦。再开发建筑具有功能复合的特点,低层为商业、中层为办公、高层为住宅。图右侧是通往地下公共自行车库的电梯,与高架步行平台相连
图5-29 中心广场及站前广场大厦
这个项目从再开发准备组合成立起到项目竣工只有10 年,与东京其他类似项目相比,这是非常短的项目周期。项目能在这么短的周期内完成,最重要的原因是针对三个再开发地块的不同特点,在权利更换过程中因地制宜进行了有效协调,使面对多位土地权利人的再开发权利更换讨论、争执并达成一致的周期大大压缩。关于这个项目的权利更换协调工作大致如下。
1. 西地块
西地块的土地所有人只有19 名,但为了顺利推动项目,该项目再开发准备组合成立之时就让土地和房产承租人(长期租用者)也加入,使相关权利人共同参与再开发。由于没能和两名土地权利人达成协议,部分既有建筑拆除工作不能开展。西地块是日暮里站前区域再开发项目的启动地块,地块上其他土地权利人搬迁和既有建筑物的拆除施工已经展开。在迟迟不能与两名反对者达成协议,而项目本身也无法继续拖延的情况下,再开发准备组合决定通过听证会[3] 途径推进项目进展。在听证会启动前,其中一名反对者与再开发准备组合达成和解,另一名反对者进入听证会程序,最终历时5 个月,经过9 轮听证会,双方才达成和解。从原建筑拆除施工开始到拆迁工作结束历经一年半的时间,终于迎来项目的开工建设。
图5-30 日暮里站前交通广场,其上是车站步行廊道和舍人线高架轨道,步行廊道与再开发项目内的高架步行平台在同一标高连通
图5-31 高架步行平台,图左侧是站前花园大厦,远处是日暮里站步行廊道和舍人线高架轨道
图5-32 通往住宅的步行平台,图中住宅入口位于站前花园大厦西北侧立面
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图5-33 通往办公的步行平台,图中是站前广场大厦
图5-34 沿步行平台布置菜场、传统小商铺等服务性商业,形成立体街巷,保留了该地区的烟火气和传统日本街区特点。图中步行平台位于站前门户大厦东南侧
图5-35 临步行平台的住宅入口,图中住宅入口位于站前门户大厦东北侧立面
2. 中央地块
中央地块有102 名土地所有人,加上承租人共有211 名土地权利人。在成立再开发准备组合之前的协商阶段,10 多位核心权利人对再开发项目率先开展了多轮讨论,由这些核心人员多次举办面向其他权利人的说明会、新闻发布会和咨询会等,使一些有疑虑和不安的权利人了解相关情况,了解再开发带来的具体权益,从而打消顾虑,最终使所有权利人的思路和意见基本统一。这些前期工作对项目推进起了很大作用。由于这个地块再开发建设必须和与之相邻的舍人线高架轨道及站点建设保持同步,也不允许在权利更换程序上耗费大量时间,在项目经费紧张的情况下,通过高效的项目管理和合理的协调工作,这个地块再开发的权利更换计划比预定时间提前数月获得通过。
3.北地块
北地块的土地所有人有49 名,加上承租人等共有101 名土地权利人。与中央地块的情况一样,在成立再开发准备组合之前的协商阶段,亦是先由少数核心权利人对再开发项目进行了必要的前期工作,并由这些核心人员面向其他权利人进行多种形式的说服动员工作,使大部分权利人统一了认识。即便如此,在项目推进过程中还是在拆迁补偿和建设周期中的生活重建等问题上产生了分歧,如果不能与激烈的反对者达成一致意见,权利更换计划就必须要修改。最终,这个地块经过修改权利更换计划,终于使权利更换计划获得通过。
表5-2 日暮里站前区域再开发项目概要
资料来源:日本设计
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