1.城市更新紧急建设区域的规划和分期实施
20 世纪80 年代大崎被指定为新的城市副都心，以此为契机，大崎站东口地区启动一系列城市再开发项目。日本泡沫经济使大崎站周边地区土地价格猛涨，为大规模城市再开发提供了强大助力。这一时期，大崎站东口地区内相继建成了“大崎New City”“Gate City 大崎”等商业办公综合体，汇聚大量人气，地区地位和价值得到迅速提升。进入20 世纪90 年代，泡沫经济结束对城市开发建设产生巨大负面影响，大量再开发项目陷入困境，土地所有人对再开发的积极性大幅减弱。2002 年，东京都政府根据《城市更新特别措施法》确定大崎站周边地区为城市更新紧急建设区域（约60 公顷），这对开展新一轮城市再开发起到了激发作用（图3-45—图3-48）。
图3-45 大崎站与周边再开发项目的步行连通情况
(a)车站东南端通往两侧再开发区域的高架步行平台
(b)车站连接大崎新城的高架步行通道，图右侧是大崎新城地块(c)车站连接大崎新城的步行通道内景
(d)大崎门户城和大崎新城两个开发项目间的高架步行平台
由多方力量组成的本地组织一直在该地区再开发规划和建设过程中发挥重要作用。1987 年大崎地区就设立了以打造魅力城市空间为目标的民间性质的本地组织，并积极参与城市开发建设环节，在此基础上，又先后设立了由土地所有人、开发商和政府部门等组成的多个协议会和委员会。进而，2003 年成立了 “大崎站周边地区城市更新紧急建设区域城市建设协调会”，由当地主要的再开发项目实施主体、重要企业和政府管理部门等十余家成员单位共同组成[6]。这个协调会对该地区新一轮再开发发挥主导作用。协调会开展了大量工作，并于2004 年制定了《大崎周边地区都市再生愿景规划》（以下简称“愿景规划”），这是一份战略层面的地区发展规划，旨在以城市更新紧急建设区域的确定为契机，通过城市再开发进一步提升该地区价值和魅力（图3-49）。在这份愿景规划中，基于地区既有特点和优势，提出了5 项长远发展战略：①构筑领导东京制造业的研究开发型产业聚集区；②通过功能复合和完善城市基础设施强化该地区的东京南部枢纽地位；③建设繁荣的个性化城市空间，形成宜居宜业、富有亲和力的共享社区；④积极利用目黑川河流这一重要环境资源，营造地区良好环境；⑤构筑多方合作、可持续发展的地区运营管理机制。
图3-46 大崎站西南侧已进行再开发的地块情况，图右侧是大崎索尼城和大崎维兹城，图中白色步行廊道连通大崎站
图3-47 大崎站西南侧未更新的地块情况，图中地块位于再开发项目思库大厦北侧
根据《城市更新特别措施法》和城市更新紧急建设区域再开发的相关制度，结合《大崎周边地区都市再生愿景规划》，政府管理部门（品川区都市整备部的再开发项目管理部门）对区域内各再开发项目进行技术协调，通过提供技术人员、派遣专业顾问等方式，起到整体协调、引导和推进各再开发项目的作用，保证区域内所有的再开发项目能一步步向着愿景规划提出的战略方向发展。2001 年，东五反田二丁目第1 地区竣工；2007 年，大崎站东口第3 地区竣工；2010 年，东五反田二丁目第2 地区竣工；2015 年，北品川五丁目第1 地区竣工。(www.xing528.com)
2.自主制定的城市设计导则
图3-48 大崎站周边地区内典型的未更新地块和已开发地块，图中是从大崎站东口第3 地区看目黑川对岸的景象
图3-49 大崎站周边地区再生愿景和城市设计导则示意图
为最大限度实现愿景规划，协调会针对后续的再开发项目，于2005 年制定了《大崎周边地区环境保护城市设计导则》。这个导则进一步强化了愿景规划提出的“积极利用目黑川资源”发展原则，重点解决大规模开发项目中经常面临的城市热岛效应问题，改善地区整体环境。导则提出了保持目黑川自然风道的畅通、打造沿岸连续绿带、增加亲水空间和开放绿地、使用保水性的铺地等若干具体设计要求，为解决热岛效应提供技术支持的同时，也确保地区整体环境的系统性和统一性（图3-50）。这个导则需要所有再开发项目共同遵守，为保证导则能真正实现，需要包括区政府管理部门在内的多方面配合，既要做反复沟通和说明，也要结合规划奖励办法，如再开发项目建设符合导则要求的开放空间就能得到相应的容积率奖励，且开放空间和绿地的建设费用可获得国家补贴等。在这种情况下，各个再开发项目都遵守了城市设计导则。以2010 年竣工的东五反田二丁目第2 地区为例，这个名为东京南花园的再开发项目通过总体布局和建筑形态调整，在项目地块内部留出了底层空间和特意设计的风道，并在地块四周布置连续的开放绿化和裙房屋顶绿化，通过与目黑川相连，将来自目黑川的风引入项目所在区域，有效降低了热岛效应。
图3-50 目黑川沿线的街道环境和公共空间
(a)沿河人行道空间
(b)建筑面向目黑川的底层场地处理，图中为大崎新城地块
(c)新一轮再开发项目的室外空间与沿河人行空间融为一体，图中左侧为大崎站东口第3 地区
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