1. 民间组织主导——高度建成区域实现持续提升的运行机制
图2-28 从南侧人行空间看新宿爱之岛大厦室外场地，左侧为爱之岛大厦超高层建筑的门厅入口部位
图2-29 新宿爱之岛大厦南侧相邻人行空间
图2-30 室外场地上的艺术雕塑作品，图中两个雕塑位于地块东南角
图2-31 新宿爱之岛大厦地块相邻东南角交叉路口，采用环状构筑物将交通信号灯和指示牌等整合一体
随着经济形势变化，以及东京其他商务办公区的崛起或进一步更新，为了提升本区域的竞争优势和吸引力，新宿副都心也面临持续提升的压力。集合了新宿副都心各方面力量的民间组织—“新宿副都心地区环境改善委员会”致力于解决以往城市开发过程中遗留的问题，并充分调动该区域企业、团体和市民力量对整体环境进行持续的小微举措的提升工作，以保持和增强该区域的竞争力。同时，这一民间组织在推进政府与民间力量合作方面发挥了不可替代的作用：2011 年，组织本地主要企业集体参与“亚洲总部特区指定地区协议会”；与新宿区政府联合举办“西新宿（新宿副都心）恳谈会”，并于2014 年制定《西新宿（新宿副都心）地区城市建设指导方针》；2014 年，通过了国家特别战略区会议成员选拔；2015 年，根据《城市更新特别措施法》被指定为城市振兴促进法人，并注册为城市建设团体，推进区域内公共开放空间的综合利用。在区域民间组织的推动下，以副都心城市环境改善为目标的小微举措不断出现，包括步行路径改善、主要道路交叉口环形组合信号标志设立（图2-31）、举办周末市民活动等。早期竣工的大厦也在进行局部更新改善，如新宿野村大厦对其下沉式花园进行了扩大改造；新宿三井大厦于2015 年在屋顶增设了减震装置，2017 年对一层公共大厅进行了更新改造，增加了租户和访客可免费使用的休息室以及会议接待空间。
2. 针对遗留问题的规划考虑
由实力较强的民营企业牵头进行新宿副都心的开发建设，其规划方案具有前瞻性，建设投入力度大，建成后运行状态很好，但仍存在遗留问题，今后发展中希望在以下五方面进行改善。
（1）每个街坊的公共开放空间独立存在，相互之间缺乏连通，因此整个区域缺乏城市街道氛围，与同样是商务办公区的丸之内相比，这个弱点十分明显。最初的副都心规划中，各个地块内的公共开放空间相互连通，由于之后在高架路下方设置了公共停车场，造成各个公共开放空间的孤立。
（2）当初将各个地块内公共开放空间标高设在高于原水池底板1.5～2.0米位置（即比相邻的人行道高1.5～2.0米），利用这一中间层，打造出丰富的室外空间层次和景观特征。但在注重无障碍设计的今天，如何处理这个高差成为一个新问题。(www.xing528.com)
（3）连接新宿站和副都心区域的主要步行路线（4 号街道）很大一部分是地下道路，作为进入一个区域的门户性道路，这条路缺乏魅力。虽然已经采取了很多改善举措，如增加露天部分空间、压缩机动车道路宽度、在车行和人行道路之间设置隔墙、增设移动步道等，但仍没有根本性地解决问题。
（4）各栋超高层建筑内的就业人数均在1 万人以上，发生地震等灾害时的主动应对措施仍不完善，需要进一步加强。
（5）巨大的轨道交通枢纽站将城市空间分割为连通不畅的两部分区域，这是东京面临的一个大课题，新宿站也不例外，今后要通过设置东西自由通道、调整地下地上连通路径的标高等举措加强新宿站两侧的连通。
案例扩展文献
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