东京：超高层时代的开启与新宿副都心建设

20 世纪60 年代，日本的产业结构开始从以第二产业为主体向发展第三产业转型。1959 年制定的《首都圈市中心区域工业限制法》促使位于东京中心城区的众多工厂逐步搬迁出去。1964 年东京奥运会促使东京城市交通能力大幅提升，进而促进东京的经济中心地位日益增强，对办公建筑的需求随之不断扩大。当时存在建筑高度“不得超过100 尺（31 米）”的绝对限高法规，至20 世纪60 年代中期，日本没有超过31 米高的建筑物。由于日本地震频发，经历过关东大地震等重大灾害，当时的民众普遍认为在日本很难建设超过100 米的超高层建筑。然而，在经过建筑结构专家和施工企业的研究论证后，采取了通过地震中结构体的弹性变形来吸收地震能量的解决方案，并结合一系列具体设计和施工技术手段，日本第一栋超高层大厦霞关大厦于1968年竣工，开启了日本超高层建筑的时代。

配合建筑技术的进步，绝对限高法规被废除，改为通过确定容积率上限控制建设项目规模，并明确在1964 年《建筑基准法》和1965 年《城市规划法》的修订中。同时，针对超高层建筑开发项目建立了“特定街区制度”—对提供公共空间等改善城市公共环境的建设项目给予容积率奖励。霞关大厦是第一个通过这项制度获得容积率奖励的超高层建筑。(www.xing528.com)

同时，随着办公楼需求量的日益增长，建设城市副都心的计划也开始实施。东京都政府将距离新宿站西口步行6 分钟的淀桥自来水厂搬迁至郊外，腾出土地用于建设新宿副都心，1965 年推出新宿副都心规划方案，规划建设包括路网、公园、连接新宿站的步行系统以及可供建设超高层项目的11 个大街坊。至1991 年东京都政府迁入该副都心，近30 年时间里，这里从一片净水厂发展成为超高层集聚、具有全球知名度的商务办公区。