唐山市丰南区社会事务管理成果

一、婚姻管理

（一）婚姻登记

1996年1月以前由乡镇具体负责登记，市民政局社会科主管。1994年全市共办婚姻登记5613对。1996年1月正式成立婚姻登记处，当年婚姻登记采取分区、分片、定时、定点、巡回办法进行登记。同时开展婚前健康检查，凡丰南境内准备结婚的男女双方，在婚姻登记前，必须到婚姻登记管理部门开具《婚前健康检查介绍信》，到丰南市妇幼保健所、大新庄分院、小集分院、钱营分院、宣庄分院、唐坊分院、柳树瞿阝分院、黑沿子分院进行婚前健康检查。一年后，全市婚姻登记取消巡回登记办法，申请结婚当事人统一到市民政局婚姻登记处办理，并实行婚前健康检查，到丰南市妇幼保健所进行体检。2003年10月1日颁布新《婚姻登记条例》，取消办理婚姻登记需由单位或村（居）民委员会出具证明的做法，对婚前医学检查未作强制性规定，实行自愿婚检。

（二）治理早婚、私婚

早婚指男女双方或一方未达到法定结婚年龄而以夫妻名义同居。私婚是指男女双方虽达到法定结婚年龄，但没有办理婚姻登记手续而以夫妻名义同居。为杜绝此类现象，1995年建立婚姻登记联合检查制，实行由民政、公安、卫生、计委等部门联合审查登记制度，对1986年以来全市婚姻状况进行清理整顿，共查出违法婚姻137对，处罚标准为早婚200-2000元，私婚100-1000元。1997年在全市开展一次大规模清理早婚、私婚活动，有效遏制违法婚姻。2003年10月1日颁布《婚姻登记条例》后，对早、私婚处罚废止。

（三）清理婚姻登记档案

婚姻当事人在遗失婚姻证件以后，因户口迁移、旅游、探亲、继承财产、办理房本等原因，要求婚姻登记机关出具婚姻关系证明人员日益增多。为适应需要，婚姻登记处于1996年开始清理和建立婚姻登记档案，把1990年至1995年各乡镇婚姻档案进行清理，并移交市档案馆。2011年对1996年至2010年婚姻档案进行整理并建立电子档案，于当年8月移交档案馆，共移交档案123121对。

二、收养登记

1994年至2010年期间，丰南区收养依据1992年《中华人民共和国收养法》，累计依法登记收养674户。从历年收养登记情况看，收养女婴人数逐年递增。2002年收养女婴40名，这些女婴大多数是被人遗弃的。2002年收养女婴总数是1998年男婴总数的15倍，这说明仍有部分人重男轻女。2010年收养登记上交唐山市民政局。2010年收养登记上交唐山市民政局统一办理。

表19-2-250　1994-2011年丰南区（市）结婚、离婚统计表

三、殡葬管理

（一）殡仪馆

丰南殡仪馆原名丰南火化场。1974年在西葛镇孟庄村北建成，1976年地震后迁至孟庄南侧重建，1977年12月投入使用，1990年更名为丰南殡仪馆。1991年至1993年又进行翻建，到2002年殡仪馆占地32.88亩，总投资115.82万元，用于扩建、翻建和购置殡葬设施，有髙档节油省电火化炉3台，四抽屉冻尸机一台，高中低档运输车10辆，尸房、追悼会厅204.8平方米，火化厅180平方米，丧主休息室230平方米，12属相焚烧池一座，骨灰堂一个。2004年投资100万元新购两台高档火化炉和维修火化间，全年火化尸体4500具。2005年更新3号火化炉，2006年装修高档告别大厅，2007年建高档捡灰炉一台，投资57.26万元购置7辆殡仪车。其业务范围覆盖面已拓展到唐山、唐海、汉沽等近郊区。

（二）殡葬改革

为进一步推行火葬，1994年出台了《丰南市殡葬工作奖励办法》，并狠抓土葬案件，推行平坟扩耕工作。在殡葬改革过程中，滨海镇、黑沿子镇、柳树瞿阝镇等沿海地区暂缓火化区，没有实行火化。从1997年8月起，根据河北省民政厅文件精神，取消了这几个暂缓火化区，一律实行火化。2001年在唐坊镇进行树葬改革试点工作。全市改造树葬公墓3个，植树265棵，立碑438块。截止2002年，全市17个乡镇已杜绝土葬案件发生，改造树葬公墓38座，平坟8573座，扩耕471亩，捣毁纸人纸马封建迷信用品950件。2004年大力推行树葬性公墓，平坟150座，改造树葬性公墓160座。对少数民族的殡改政策，坚持尊重少数民族丧葬习俗，除回民不实行火化外，其他少数民族一律实行火葬。自2008年1月1日起，根据丰民通字[2007]11号文件，《丰南区民政局关于免除我区城乡居民死亡人口基本丧葬费用的通知》，免除火化费用等共计五项，每具遗体区财政负担基本费用760元，每年区财政拿出预算资金250多万元。此政策推行之后，得到广大群众对火葬的支持。土葬虽已绝迹但是丧事大操大办、盲目攀比、铺张浪费现象时有发生，要真正实现厚养薄葬还需要社会各方共同努力。

（三）殡葬服务

为丧主提供便捷“一条龙”服务。即：丧主电话报丧后，从接运遗体、遗体防腐、整容、租赁追悼厅、订制花圈、遗体火化、骨灰寄存，到购买各种用品等一系列殡葬事宜，只需到殡仪馆办一次手续，一次付款便可为妥，省时省力。同时以服务促经营，不断扩大经营范围。到2002年，服务项目有19项，殡葬商品有50多种，既方便群众又增加经济效益，2002年营业收入达86万元。丰南殡仪馆1993年被评为国家三级殡仪馆，2002年评为省级殡葬行业“先进单位”，1993年民政部长多吉才让视察该馆并题词为“聚乐园”。2010年殡仪馆被评为全省民政系统“行风建设示范单位”，2011年被丰南区委创争办评为窗口单位“创先争优四星级管理单位”。(www.xing528.com)

表19-2-251　1994-2011年丰南区（市）遗体火化统计表

四、社团管理

（一）社团登记管理

1989年开始由县民政部门主管社会团体登记管理工作。1994年丰南法人团体22个，非法人团体33个。1998年对全市社会团体进行清理整顿，同时取消非法人社会团体名称，社团数量47个下降到17个，同时按照中央组织部、民政部关于社会团体中建立党组织有关问题通知精神，要求17个社团法人团体建立健全党基层委员会。截止2011年底有社会团体70个，并在政治、经济、科技、文化发展中发挥积极作用。丰南镇西王家河奶牛协会，于1998年成立伊始，就针对本村奶牛养殖优势，建立占地13.3公顷现代化养殖园区，到2002年5月，已有25个养殖户325头奶牛进入园区，并根据发展需要，逐步建起收奶站、挤奶站、兽医站、信息站、技术培训中心等配套服务组织，初步形成以牛奶加工销售为龙头，以配套服务为保证，产、加、销一体化产业经营模式。2002年底，有协会会员30名，养殖奶牛400头，年产鲜奶1000吨，年产良种小奶牛120头，年创产值210万元，养殖奶牛收入占人均纯收入30%。

（二）民办非企登记管理

丰南市民政局从1998年开始对全市民办非企业单位情况进行统一调查，从2000年1月至12月进行复查登记，复查登记对象是2000年1月以前成立已经有关部门批准备登记民办非企业单位，主要包括教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政、社会中介、法律服务及其他10个行业事业各类民办机构。2001年登记4个民办非企业单位，到2011年共有非法人企业单位5个。民办非企业在丰南虽起步较晚，为数不多，但有的民办非企业单位投资者精心经营，已做到良性循环，并做到社会上认可，为丰南发展做出一定贡献。丰南区第二幼儿园创建于1998年，占地0.87公顷，是唐山市政协委员、民营企业家么顺利出资兴办“民办公助”幼儿园，并创建“以商育文”经营模式，为让孩子享受良好教育，体现不以赢利为目的，投资者从公司其他产业收入中，每年向二幼投入10万元，用于解决办园经费不足问题。到2011年拥有教职工51名，幼儿445名，教学班10个，开园4年来，受到所有家长称赞和各级领导肯定。

五、民族宗教

（一）少数民族

1994年本市少数民族22个，其人口占全市总人口的2%；2002年本区少数民族增为32个，其人口达15915人，占全区总人口的3.07%。截止2011年本区少数民族36个，总人口20220人，占全区总人口的3.8%。增多的主要原因：部分东北人因工作关系调入丰南定居；一些外地人来丰南做生意并定居；少数民族妇女嫁入丰南。在丰南区少数民族人口居住处相对集中的地方，建有民族村。2002年有少数民族村10个，1所民族小学（佟庄满族小学）。民族工作主要是开展“民族团结月”活动。区委、区政府一直注重选拔、培养、使用少数民族干部，截止2002年底，全区共有少数民族干部141人，占全区干部总数的1.5%，其中少数民族女干部39人，副（县）处级2人。作为民族工作重点县区，多年来在区民族工作领导小组协调下采取积极帮扶民族村措施，使得民族村经济取得较大增长，涌现出丰南镇东台满族村以畜牧养殖为主养殖园区特色村，大新庄镇东滩沟满族村以大棚菜为主蔬菜种植村。

（二）宗教

丰南现有佛教、伊斯兰教、天主教、基督教、道教等5种宗教，有各类教徒2044人，分布于15个乡镇。

1.佛教　2001年以来，随着党和政府对宗教信仰自由政策贯彻落实，丰南区居民在山西五台山、天津大悲院、北京灵光寺、东北营口、唐山遵化等寺庙皈依居士达93人。其活动主要以家庭为单位独自进行，每到佛教重大活动，就要到很远的寺庙朝山。截止2011年，本区佛教信众有近600人。有固定佛教场所一座，位于大新庄镇的玉洪寺，是当地居士李洪斋个人投资兴建，省民族宗教厅于2007年批复设立。

2.伊斯兰教　2002年全区信仰伊斯兰教群众186人，分布在7个乡镇13个村（居）委会。回民管理委员会主任杨树明，系省、市人大代表。在历次外省、市发生民族矛盾时，丰南回民群众都能站在维护本区稳定的高度，做到不声援、不参与，保持本区社会稳定。截止2011年，全区信仰伊斯兰教群众427人。有清真寺一座，位于丰南镇五街，2003年因城市拆迁由原二中附近迁到现址，占地0.2公顷。因为房屋建筑时间较长，近年来政府每年拿出近万元资金进行修缮。

3.天主教　有教徒355人，分布于2个乡镇3个村委会，主要集中在南孙庄，该村有教徒198名。另有少许信徒分布在丰南镇的大王庄、小翟庄。1998年南孙庄教堂在政府支持、教友们集资，投资30万元，恢复南孙庄天主教堂。2009年省政府拨付资金6万元对南孙庄教堂进行再次修繕。教堂民评管理小组配合各级政府管理教务，宗教秩序稳定，坚定走爱国爱教道路。

4.基督教　有教徒649人，分布本区13个乡镇63个村（居）委会。其教徒主要来源于广西信教妇女，在唐山大地震后，教徒发展较快。为给他们提供必要活动场所，于1994年在教徒比较集中的王兰庄镇王兰庄一村，设立基督教临时活动场所，负责人曾惠陵是丰南政协委员。她立场坚定，旗帜鲜明地反对一切邪教组织和活动，多次受到唐山市民族宗教局表彰和奖励。截止2011年，按照宗教政策区共批复四个基督教临时活动聚会点，分别在丰南镇八街、王兰庄镇王兰庄一村、黄各庄镇五相庄村、大新庄镇大新庄一村。