唐山丰南区助残活动：解决实际困扰及资助贫困残疾学生

根据2009年河北省残疾人基本情况调查，丰南区有残疾人13430人，占全区人口的2.56%。其中视力残疾1624人、听力残疾672人、言语残疾671人、肢体残疾8730人、智力残疾940人、精神残疾672人、多重残疾121人。至2011年，全区残疾人9732人，其中，肢体残疾6521人、视力残疾1117人、听力残疾557人、精神残疾432人、智力残疾714人、言语残疾386人、综合残疾5人。

一、就业

从2003年开始实施《河北省按比例安排残疾人就业规定》，依法收取残疾人就业保障金，并于2008年企业残保金由税务代收财政统筹，共征缴残疾人就业保障金1893万元，分散按比例安排残疾人就业328人。截止2011年底，全区共有福利企业20家，安置残疾职工635人，为残疾人提供岗前及实用技能培训1800人。同时鼓励广大残疾人自主创业，涌现出许多自强典范。如：二级肢体残疾人于瑞林，创办了丰南区鑫冶福利铁粉厂，不但自己实现自立，还解决了52名农村贫困残疾人的就业问题。2009-2011年连续三年开展扶持“百名残疾人个体创业”活动，先后投入资金40万元、共扶持40名残疾人从事蔬菜种植等自主创业。

表17-7-217　2009年针对7789名残疾人进行的就业状况调查

二、康复

1994年，全面开展残疾人普查，登记听力语言残、视力残、智力残、精神病残、肢体残共5类12个级别的残疾人，同时对1.03万名可康复对象进行复查和建档。当年3月，举办“三康”手术人员培训班，抢救性“三康”工作全面开展。当年，共完成白内障复明手术45例，小儿麻痹症矫治28例，12名聋儿变骄儿，无声到有声，开始回归社会主流。

在众多康复工作中，白内障复明手术一直是丰南区残联康复工作的一项特色工作，也是取得成绩最突出的一项重要工作。从1994年起，残联每年为贫困白内障患者实施白内障手术，共计康复950例，为贫困白内障患者减免手术费200余万元。尤其2009、2010、2011年连续三年，区政府将此项活动列入“健康丰南、幸福人民”活动中，共计完成白内障手术400例，2010年通过省市残联的全面达标验收，丰南区获得中残联命名的全国白内障无障碍区称号。至2011年，共实施免费白内障复明手术950例；聋儿语训133例，脑瘫儿童康复训练126例，智力残疾儿童康复训练137例，发放助听器238件；依托精神病专科医院免费为350名贫困精神病患者发放了基本防治药品、安排152名重症对象住院接受免费治疗；免费安装普及型假肢160例，发放康复器具345件，为185名贫困下肢残疾人捐赠了轮椅、为280名重度残疾人提供居家托养补贴14万元，到2011年，总计有3966名残疾人得到康复服务。

三、教育

特殊教育：特殊教育工作是残联与教育局共同完成的工作，对此项工作区委、区政府非常重视，于1998年专项投资30万元，在第三实验小学北侧建特教学校一所。特教学校组建以来共接收390名弱视、聋哑、弱智三类残疾儿童就读，以教育一康复一就业为办学模式，通过语言训练和弱智儿童专门训练，对学生实施思想品德、文化知识、心理健康、自理能力、劳动技能等全面教育。已有2名学生考上大学、46名聋哑学生被残联推荐到社会福利企业务工，他们的月收入都高出了最低工资标准，并由企业缴纳了养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。1994-2011年残联共拨付30万元资金用于改善特教学校办学环境和资助特教学生。

学历教育：2008年，区残联率先推出由政府买单的大中专生学历教育成为全省开展残疾人学历教育的领头兵。大中专班学员的招生筛选、入学考试工作大中专班的学员都是通过残联摸底调查，结合自身和目前师资确定，实行政府财政负担全部费用，残疾人免费入学，毕业后由区残联协助安排就业。区残联和区农广校最初合作举办的残疾人大中专班学历教育于2008年11月启动开学典礼，首期25名残疾人已于2010年完成学历教育。至2011年底，首届毕业的残疾人大中专生通过推荐就业、自主创业、岗位招聘等渠道全部实现了就业，第二期残疾人大中专班在丰南区农广校已经开课一年，33名有学习能力和岗位需要的残疾人正在通过远程网络接受学历教育。(www.xing528.com)

四、扶贫济困

社会救助。全区有近2万残疾人生活在农村，占残疾人总数的80.41%。1994-2011年共为下肢瘫痪的残疾人配备轮椅200台、拐杖260副；为盲人配备盲杖230根，为听力残疾人配备助听器180个，每年春节投入慰问特困残疾人经费共计50多万元，临时困难救济残疾家庭30多万元。在全国助残日、国际残疾人日及重要节假日期间，社会各界都积极开展扶残助残活动，切实为残疾人解决了一些实际困难。2009-2011年联合联通公司为392名聋人、盲人减免手机通信费、宽带入网费6.3万元；1994？2011年，通过开展彩票公益金助学活动，资助特教学校贫困残疾学生资金25万元，资助贫困大学生15.6万元。

扶贫贷款。1998年残联向国家争取小额康复扶贫贷款资金100万元，为20户农村残疾人提供资金支持，重点扶持残疾人发展种、养、加工业，为福利汽车装具厂、福利节能灯厂、王兰庄镇残疾人服务分社等5家残疾人福利企业提供一定资金，让他们扩大再生产、扩大经营范围。如福利节能灯厂，厂长本人是肢体残疾人，又是技术人员，厂里安排15名残疾工人，通过扶持资金扩大规模后年产值由15万元增加到35万元。2009-2011年区残联为丰南区鑫冶福利铁粉厂争取康复扶贫贴息贷款200万元，帮助企业度过了难关，保障了52名残疾职工的正常生产和生活。

社会保障：2005-2010年，随着国家民生政策的倾斜，逐步落实“分类实施、应保尽保”的残疾人社会保障措施，将所有贫困残疾人纳入城乡低保救助范围，2011年全区办证重度残疾人2471人已落实财政全额补贴养老保险；据2009年残疾人基本情况调查显示残疾人参加养老保险的比例达85.06%，医疗保险的比例达95.10%，工伤保险的比例达1.30%，失业保险的比例达0.67%。

危房改造：2007-2011年全区累计投入地方配套资金740.8万元，上级拨付资金219.5万元，共投入960.3万元帮扶538户农村贫困残疾人改造危房或新建住房，解决了含残疾人家庭人口在内1365人的居住问题。其中：国家彩票公益金项目实施389户；区内自筹资金专门解决残疾人无房无房危房居住户149户。

五、信访维权

普法宣传教育活动。区残联充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传了《残疾人保障法》等有关残疾人权益的法律、法规。在“全国助残日”期间，共印制发放了宣传单1万份。

法律援助工作。多年来，残联与区法律援助中心紧密协调，办理残疾人法律援助案件36件，结案率达到了100%，为残疾人提供法律咨询850多人次，减免残疾人法律服务费用20万余元，有效地维护了广大残疾人的合法权益。2009年，丰南区残疾人法律援助工作站在残联挂牌成立。2010年在丰南区残疾人法律援助工作站的帮助下，小集镇东刘庄村韩伯利等10名残疾打工人员成功讨回工资和保险金约3万佘元。

无障碍设施建设：2002年，全区共铺设盲道15000米，建设无障碍建筑6栋、无障碍居民小区3个。至2011年城市新建道路全部铺设盲道，公共建筑、居民小区新建、改造无障碍建设率达到100%。