一、管理机构
为进一步推进体制创新，改革政府行政管理方式，转变政府职能，改进工作作风，优化发展环境，促进党风廉政建设，提髙行政效率，丰南区于2002年11月建立行政审批服务中心，在区委、区政府的领导下开展工作。区行政审批服务中心设主任一名，由常务副区长兼任；设常务副主任一名，由区政府办公室副主任兼任；设副主任两名，由区委任命，按实职副科级配备。服务中心下设综合办公室，办公室主任由一名中心副主任担任，并配备五名工作人员，负责审批服务中心的管理协调工作。主要职能：面向社会申办对象集中公开办理区本级范围内的所有行政审批事项，全面负责外来投资项目和区内各类企业、个体工商户生产经营各项手续的审批和服务。2004年11月，更名为行政服务中心，其职能、科室不变。2011年4月，为进一步加强行政审批服务工作，优化区域经济发展环境，经唐山市编办同意，设立丰南区行政服务中心，为区政府办公室所属的正科级事业单位。其中主任1名，副主任1名。其职能是：一是按照应进必进的要求，负责确定进驻中心的部门和经政府批准的审批事项；二是负责优化窗口设置和审批服务组织协调多个部门联合办理审批事项；三是负责制定各项制度，对进驻部门和人员进行管理、考核、监督、教育和培训，受理对进驻中心服务窗口及工作人员的投诉；四是负责各部门（单位）驻中心办事窗口信息数据的采集、统计、分析、上报；五是负责项目办理的咨询和代办工作。
服务宗旨：便民、高效、廉洁、规范。
服务承诺：一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一次性收费。
行政服务中心是由具有行政审批服务职能的政府部门组成的联合办公机构，首批进驻了工商、环保、建设、审计、水务、公安、计统、国土等18家审批服务部门，2003年1月11日，实施了补充进驻，2004年6月调整了进驻单位及进驻项目，并设立区行政审批服务中心交通局分中心和农经局分中心。到2011年，进驻行政服务中心的单位由18个增加到25个，进驻行政审批服务项目由91项增加到123项，工作人员96人。对各部门进驻人员实行部门和“中心”的双重管理，人事、工资关系不变，日常管理年度考核由“中心”负责。为充分发挥党员示范带动作用，2011年3月组建了党支部，健全了党组织。
二、业务办理
行政服务中心按照“一个窗口受理、一站式办公、一次性收费、一条龙服务”的模式运作，实行“五化管理”：公开办公程序化、部门承办时限化、人员管理规范化、监督检查网络化、文书资料档案化；对各类申报件实行“五件”办理制，即：即办件、承诺件、补办件、退回件和联办件五个类别进行办理。还实行了“审批主体、审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准、收费依据”八公开，接受群众监督。通过实施行政审批事项集中办理，使传统的行政审批放实现了“六个转变”，即由分散审批转变为集中审批，方便了企业和群众；由无限时审批转变为限时审批，约束了窗口部门和窗口人员；由串联式审批转变为并联式审批，提高了办事效率；由部门分块审批转变为部门授权整体审批，减少了审批环节；由部门内部审批转变为窗口分开审批，增加了审批的透明度；由分散式收费转变为集中统一收费，堵塞了乱收费的漏洞。完善投资项目审批服务体系，建立投资项目代办服务制，为投资者提供更加快捷、高效的全程无偿代办服务，实行全方位、保姆式服务，提髙了工作效率，使服务中心成为机关办公的楷模、为民服务的基地、城市文明的亮点、政府形象的窗口。具体是：
（一）创新服务，让群众办事“省心”
“放心”不断完善各种服务设施和服务内容，为彻底解决群众办事“入门难”“找窗口难”的问题。“中心”增设了服务台和服务引导人员，变被动等待服务为主动引导服务。在此基础上，2005年，投入10余万元，增设了休息座椅、花镜、饮水机、急救药箱、雨伞等设施；在每个大厅安装了闭路电视，为群众提供周到的服务。“中心”还探索实施了免费复印服务、上门服务、预约服务、网上服务。
（二）完善机制，让群众办事顺心(www.xing528.com)
按照机制与科技手段并重的原则，“中心”强化对窗口各种人员的规范管理。健全了监督机制、评价机制和考核机制。2010年区财政投入95万元，开发了四重评价系统和阳光服务系统，升级了审批管理软件和视频监控系统，实现了“中心”、市民、社会“三位一体”的监督、管理和评价模式。通过在全体党员中定期开展认责承诺、示范岗评比及在全体窗口工作人员中开展主题学习教育活动、优秀服务窗口评比等活动，树立典型，弘扬先进，提升工作人员的服务意识。
（三）勤政廉洁，让群众办事“放心”
“中心”以开展创先争优活动为契机，通过公开服务承诺、亮身份、亮形象等措施，广泛接受群众监督，消除了办事拖延、推诿现象；通过实行包办服务、上门服务和代办服务，方便了群众，杜绝了“吃拿卡要”等不正之风；通过开展“为民服务日”、志愿者、“送温暖”等活动，提升了“中心”的社会形象。
（四）规范运作，让群众办事安心
“中心”认真落实项目并联审批、限时办结制、一次性告知制等规章制度，加强对审批服务的过程管理，并通过短信提示系统、排号系统，确保每一办件都能按时办结。
自行政服务中心成立到2011年底，累计办理各类审批服务事项22.79万件，按时办结率达到99.5%以上，群众满意度达98%以上。
“中心”自运行以来。不断创新服务方式，拓宽服务渠道，提高审批效率，提升服务水平，优化了经济发展环境，使区行政服务中心“人人都是发展环境、人人代表丰南形象”，把区行政服务中心打造成区委、区政府招商引资、为民服务的综合平台，为丰南实现科学发展、和谐发展、跨越发展做出了积极贡献。2011年，“中心”成功接待了中直机关工委副书记赵凯视察，省人大党组副书记、省人大常委会副主任宋长瑞视察以及市委组织部、区创争办组织的创先争优现场会。“中心”创新服务事迹先后在《河北日报》、唐山电视台、丰南电视台、《今日丰南》以及《唐山市中心简报》刊播，“中心”工作得到了各级领导及各界群众的肯定。截止2011年底，共收到群众自发赠送锦旗108面，感谢信26封。
表15-3-205 2002-2011年丰南区行政审批统计表
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