丰南区志:第一节代表选举结果

一、选举机构

1994年4月5日，国务院批准丰南撤县建市，5月30日将1993年1月产生的原丰南县第十届人民代表大会更名为丰南市第一届人民代表大会。丰南市第一届人民代表大会代表是1993年1月原丰南县第十届人民代表大会召开前由选民直接选举产生的，共305名。其中工农代表176名，占57.7%；干部代表126名，占41.3%；军人代表3名，占1%，在代表总数中，党员代表213名，占69.8%。妇女代表66名，占21%。1994年5月，经重新审查，除2名调出外，共303名，同时更名为丰南市第一届人民代表大会代表。

根据法律规定和上级指示精神，丰南市第二届人民代表大会于1998年2月8日举行。在会议召开前，建立了市、乡镇两级选举委员会及选举办公室。市选举委员会在市人大常委会领导下负责代表选举工作。选举委员会下设办公室，分综合、组织、宣传、选民登记、后勤5个组，办理换届选举的具体事宜。各乡镇、街道办事处也建立相应的机构，在市选举委员会的领导下，负责本乡镇的换届选举工作。

二、选民登记

做好选民登记是保证人民民主权利的重要环节，总的要求是：不让一个有选举权的人漏掉，也不让一个被剥夺政治权利的人窃取选举权。做到不错、不重、不漏。根据选举法第二十六条的规定，选民登记必须按照选区进行，采取一次登记，选民资格长期有效的办法。凡是1998年换届选举名册保存完整的，可以按原选民册注销迁出的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员。对1998年选举后到2003年1月13日满18周岁的、从外地迁入的和恢复政治权利的选民进行登记，也可参照上半年乡镇换届选民登记情况。新登记的选民名单同原有选民名单一起张榜公布，并在选举结束后，以选区为单位将选民名单整理注册，由乡镇人大主席团负责保管，以备下次换届选举时使用。上届选举中选民册没有保存或保存不完整的，要重新进行登记。

各选区都要成立选民登记小组，负责选民登记工作。选区可设立选民登记站或逐户上门登记。每个选民只能在一个选区内进行登记，无法行使选举权利的精神病患者和不能表达意志的痴傻人员，在取得医院的证明或征得其监护人的同意，并经区选举委员会认可后，不列入选民名单；间歇性精神病患者，应进行选民登记。在进行选民登记时，要特别注意对那些变换单位名称、转换隶属关系和城镇搬迁单位、拆迁居民的选民登记，对离退休干部、职工的选民登记。对外地来本地经商、打工、办企业人员，有原籍证明和居民身份证者，应在现居住地进行登记。对临时外出流动人员、婚嫁到我区的无户口人员，只要在当地居住半年以上或取得原籍证明的，也可以在现居住地进行登记。

表14-1-198　第一二三四届人民代表选举选民参选情况表

三、选区划分

选区的划分要根据选举法第二十四和第二十五条的规定进行。在具体运作中应注意：（1）选区划分要本着便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表候选人和代表联系选民、便于选民监督代表的原则，可以按选民居住状况划分，也可以按生产单位、工作单位划分；每选区选1至3名代表，超过3名的选举无效。划分选区时，一定要以每一位代表所代表的人口数大体相等为原则。（2）农村以一个村或几个村划一个选区；乡镇机关及所属企业、学校等单位，以一个或几个单位划一个选区，人数少的可与驻地村划一个选区，区直单位参加当地所在乡（镇）选举。农村由乡（镇）选举领导小组按分配名额依法划分，并报区选举委员会核准。每个选区可划分若干选民小组，每组选民人数以30至40人为宜。丰南市人民代表选举共划分22个选区，其中县级选区5个，乡级选区17个。各选区设选举小组，每小组30至40人，组成人员由本选区的党政、团体和选民协商推荐。农村选区的选举小组成员由乡镇批准，市直选区的选举小组成员由市选举委员会批准。

四、名额分配(www.xing528.com)

根据河北省人大常委会1989年修订的《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》关于“县、自治县，不设区的市、市辖区人民代表大会名额100名为基数，每3000人增加1名代表”的规定，丰南市第二届人民代表大会代表共234名。其中工农代表143名，占61.1%；干部代表89名；人民解放军代表2名，占0.9%；党员代表148名，占63%；妇女代表67名，占28.6%；少数民族代表5名，占2.1%。连任代表65名，占27.8%；新选代表169名，占72.2%。河北省人大常委会决定我区第三届人民代表大会代表大会名额（含友邻单位）241名，与上届相同。根据代表任期内变动较大的实际情况，预留机动名额后，向下分配231名。代表构成：干部代表90名，占39.00%，工农代表139名，占60%，解放军代表2名，中共党员代表150名，占64.94%，非中共党员代表81名，占35.06%；妇女代表50名，占21.65%，少数民族代表按照选举法第四章的规定安排，要注意保留一部分符合条件的上届人大代表，以保持人大工作的连续性。为了便于工作，各乡镇党委书记、人大主席应安排为区人大代表候选人。代表的构成比例只作为区选举委员会分配代表名额时内部掌握，不硬性下达到选区。

五、投票选举

根据《选举法》第三十四条规定，在选民直接选举人民代表大会的代表时，选民根据选举委员会的规定，凭身份证或者选民证领取选票。各选区应当设立投票站、流动票箱或者召开选举大会进行选举。投票选举由选举委员会主持。

投票选举人大代表，法律程序十分严格。这一步要认真做好以下三项工作：

（一）选举准备

要提前发出选举通知，让广大选民知道选举（投票）日期和投票地点，做好参选准备；要制定选举办法，制作投票箱，培训监票、计票等工作人员，使之明确选举的法律程序、方法和要求；要组织工作人员对选民名单进行复查，进一步摸清选民参选的底数，对选民的变化（新迁入的选民列入选民名单，迁出、死亡的选民予以除名），委托他人参选和流动票箱等情况做到胸中有数；要广泛宣传选举的重要意义及注意事项，宣传介绍代表候选人的情况，使选民对代表候选人知名、知情。

（二）选举程序

具体做到六点：（1）是实行差额选举，代表候选人名额要比应选代表名额多三分之一至一倍。（2）是按照选举法的规定确定选举形式。选举时可以设立投票站或者召开选举大会进行，农村居住比较分散的可以设流动票箱，具体采取哪种方法，由选举小组根据本地实际情况确定。投票选举由选举委员会派人主持。代表候选人不得主持本选区的选举，不得担任本选区的选举工作人员。（3）是对老、弱、病、残和其他不能到投票站或到大会投票的选民，可以委托他信任的人代投，或由选举工作人员持票箱入户。流动票箱必须有2人以上负责，在统一规定的选举时间内就选。（4）是每一选民接受的委托不许超过3人。（5）是票箱由主持选举的人员和监票、计票人妥为保管，投票结束后，统一开封计票。（6）是依法确定当选结果。选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效；代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时始得当选。选举结果由乡镇选举领导小组依法确定后，报区选举委员会最后确定是否有效，并按选区予以张榜公布当选代表名单，发给当选证书。

表14-1-199　丰南市、区第一至四届人民代表大会代表构成情况