丰南区林果业管理取得显著成果

一、行政管理

（一）林地林权管理

林地林权的管理，这一时期重点是林权制度改革。1997年以前，丰南市的造林多为集体为主，林权归集体所有，造林效益与群众切身利益没有直接联系，造成林业生产出现“三难三低”现象，即资金筹措难、植树发动难、栽后管理难，以及造林积极性低、林木成活率低、营林效益低。1997年开始，丰南市试行林权制度改革。在大新庄镇实行新植林木“一权、三统、一分”的政策。一权即确定林权；三统即统一调地、统一规划、统一栽植；一分即分户管理。这一政策的实行，调动个体造林的积极性，出现孙沙坨村个体承包造林3000株的典型，造林成活率达90%以上，个体造林的优势凸现。自此，林权制度改革逐步在钱营、小集、稻地等8个乡镇（管理区）推广。1999年，政府颁布《关于实施林权制度改革的规定》（丰政[1999]5号），实行林地和林木所有权与经营权分离，对宜林地、林地、林木等林业生产要素的所有权和使用权做出明确规定：鼓励大户购买和承包经营；适当延长承包期限，一般为15-30年；拍卖、承包坚持公开、公平、民主的原则，保证所有参与者平等竞争，对承包面积较大、一次性难以付清现款的，经拍卖小组研究同意，可规定付款期限，分期付清欠款；购买、承包者取得经营权后，在合同期内允许继承、出租、转让或转包；树木成材后，报林业主管部门审批同意，经营者有木材采伐权、经营自主权、产品出售权；购买、承包路旁、渠岸栽植树木，购买或承包方不负责赔偿地亩产量，任何人不得侵犯其权益。政府规定出台后，进一步调动农民的积极性，是年10月份，有8个乡镇彻底实施林权制度改革，共拍卖林木27.5万株，拍卖宜林地68.46公顷，集体获拍卖收入300万元。

2000年，全市80%的新植幼树实行林权制度改革，改革范围向苗圃、花卉、家庭林场、果园扩展，并通过延长承包年限和发放林权使用证等措施稳定民心。2001年，全市个人植树400公顷，直接投入100万元，其中植树5000株以上的个体造林大户18户。2002年，全市个体造林投入近300万元，造林333.3公顷，植树2000株以上的造林大户30佘户，全市林业生产建设投入呈多元化态势。

2003至2006年期间，全区的林权制度改革重点推行股份制造林、企业造林、大户承包造林、联户造林等多种非公有制造林模式。出现联户造林达66.6公顷以上的规模造林六处，造林6.6公顷以上的大户62余户，其中33.3公顷以上的5户。同时企业造林异军突起，部分企业采取承包周边地直接造林、出资补贴土地承包者造林和拍卖周边宜林地等形式造林。达丰焦化厂、宝铁煤化工有限公司以每亩700元的补贴标准从周边农民手中租地建设环厂林4公顷，补贴年限20年；国丰钢铁有限公司、惠达陶瓷（集团）公司投资700万元栽植环厂林。

2007年，全区483个行政村全部制定集体林权改革方案，通过村民代表会议的表决，并上报审批。通过对全区行政村集体经济组织的林地、林木进行全面清理勘查，唐山市下达全区集体林权应改制面积6966公顷，到2011年，完成产权改制确权面积7093公顷，完成上级下达全区总任务的101.83%，名列唐山市前三名，同时7093公顷林业勘测内容全部录入河北省林业改革微机系统，通过省、市两级林业部门的审批。

（二）采伐运输管理

林木采伐工作，遵照《森林法》规定，严格执行限额采伐、凭证采伐制度和伐前设计、伐前公示、伐中监督、伐后验收制度，并坚持集体讨论、审定、纪检组长全程监督，公开审批程序，实行阳光审批。2004至2011年期间，全区林业部门共受理行政许可事项2781件，办结2781件。包括林木采伐许可证、木材运输证、植物检疫证、木材经营加工许可证等。

（三）护林防火

全区设有森林防火指挥部。(www.xing528.com)

2005年以后，针对全区造林规模扩展的趋势，制定全区森林火灾应急预案，投资2万余元增购风力灭火器、二号扑火工具、割灌机防火设施，组建55人的专业灭火队伍，成方连片造林较多的乡镇建立健全护林组织，完善护林制度，配备专职护林人员，有效控制森林火灾的发生。1994至2011年期，全区（市）没有发生过一起森林火灾。

（四）林政执法

丰南区（市）的林政执法工作由林业局负责，主要是受理举报、控告、有关单位移送或上级机关交办的属于林业部门管辖的案件。

2000年至2011年期间，全区（市）共受理林政执法案件（主要是乱砍滥伐案件）131件，其中做出行政处罚的108件，移交司法机关的23件，结案率100%。随着建设文明生态社会、人与自然和谐发展理念的增强，2005年以后，加大《野生动物保护法》的执法力度，每年组织开展打击破坏鸟类资源违法犯罪专项活动，制定候鸟监测规则，在野生鸟迁徙季节，在黑沿子等水域面积比较大的重点乡镇，每村设立一个监测点，由专人负责监测。在打击非法诱捕野生鸟类专项行动中，救护国家一级保护动物1只、二级保护动物6只、省级保护动物2只，拆除和捣毁（现场烧毁）猎捕网具3000延长米，救护放生被困在网中的黄胸鵐等野生鸟类2545余只，查处非法运输野生动物案件1起，解救斑鸠200只、山麻雀370只、金丝椋鸟76只，八哥55只。

二、管理机构

丰南区（市）林业局是主管全区林业工作的区（市）政府工作部门。其主要职能是：组织实施国家、省、市关于林业工作的方针、政策、法律、法规并负责监督、检查；研究拟定全区（市）林业生态环境建设，森林资源保护、国土绿化和林业发展的地方性规章，并组织实施；拟定全区（市）林业发展战略，中长期发展规划、年度计划、综合规划和有关专业规划并组织实施；审核申报重点林业建设项目并组织实施；监管国有林业资产，负责全区（市）林业资金的管理与使用；负责全区（市）植树造林，国土绿化等工作。

1994年5月为丰南市林业服务中心。

2002年8月为丰南区林业局。

2011年为丰南区林业局，内设机构有办公室、财务科、林政科、林果科、森防科、执法大队，编制35人。