宏观调控体制改革取得显著成果

一、计划体制改革

（一）由年度计划为主向中长期规划转变

1994年后，计划编制工作开始由原来的年度计划为主逐渐向中长期规划转变。1995年组织编制《丰南市1996-2010年国民经济和社会规划纲要》，提出“狠抓一个调整（经济结构调整），强化两个基础（农业和基础设施），增强三个观念（开放观念、整体观念、市场观念），实施‘四兴’战略（人才兴市、改革兴市、开放兴市、科教兴市）”的发展指导思想和“拼搏两年，重返百强；苦干五年，再翻一番”的奋斗目标，到2000年，国民生产总值达到116亿元，到2010年，国民生产总值达到450亿元。1996年3月经丰南市第一届人民代表大会第三次会议讨论通过后执行。2000年中共丰南市委提出《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，在此基础上，组织编制《丰南市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。2005年组织编制《唐山市丰南区国民经济和社会发展第十一个五年规划》，至此编制“五年计划”开始转变为编制“五年规划”。2010年邀请河北省社会科学院经济研究所，编制《唐山市丰南区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，2011年1月经唐山市丰南区第四届人民代表大会第七次会议讨论通过。在《唐山市丰南区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，明确“十二五”期间的基本发展思路，即以“打造经济强区，建设生态水城”为总目标，以转变经济发展方式、调整经济发展结构为主线，实施“工业强区、旅游活区、科技兴区”战略。到2016年地区生产总值突破1100亿元，全部财政收入达到105亿元，全社会固定资产投资总额5年累计达到1600亿元；城镇居民人均可支配收入达到34000元，农民人均纯收入达到15000元。

（二）由单纯生产计划管理向生产效益并重转变

1994年不再下达工业产品产量、主要消耗、综合信贷等相关指标。年度计划指标增加国民生产总值、第三产业增加值、工业企业利润、工业增加值等经济效益指标。经济年度计划由单纯的生产计划管理逐步转变成生产效益并重管理，并突出经济效益这个中心。尤其是第十个五年规划以后，增强宏观指标的调控，减弱对微观主体的调控，促进市场经济的发展。

（三）突出计划的导向性

计划管理由原来的指令性计划向指导性计划转变，年度计划逐渐转变为指导经济社会发展的建议计划，指标设置多为宏观性指标，减少直接对企业下达的计划指标，如增加人口出生率等指标只作为整个丰南宏观发展的控制性指标，不分解到乡镇或企业，而国民生产总值、出口商品收购总值、实际利用外资等指标只分解下达到乡镇，停止下达到企业，强调对经济社会发展的指导性计划，提供市场需求信息和制定配套经济意见。(www.xing528.com)

二、统计方法改革

国民经济核算体系改革。自1993年开始，建立以国民经济核算体系（SNA）为主线，符合国情和国际统计一般规则的统计分类标准体系、统计指标体系、调查方法体系、质量评估和控制体系。开展年度和季度GDP核算工作，并逐步改进、完善GDP核算制度。2003年以后，对GDP核算进行一系列改革，地区GDP的名称改为地区生产总值。

国民经济行业分类改革。国民经济行业分类标准先后经历多次修订。《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-84）于1984年制定，1985年正式实施，1994年进行第一次修订，1999年对《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-94）进行第二次修订，名称改为《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002），到2011年，最新使用的分类标准为《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）。

企业规模标准改革。1994年至2011年期间，企业规模划分标准经历两次变革。第一次是1997年工业统计范围由乡镇办及以上企业变为销售收入500万元以上企业；第二次是从2010年起，规模以上工业企业，指年主营业务收入在2000万元及以上的法人工业企业。

三、投资体制改革

2004年，按着上级决定，丰南除对政府投资项目继续采取审批制外，对企业投资项目由原来的审批制改为核准制和备案制；对属于个人在国家、省公布核准目录内的项目投资和对企业不使用政府投资项目中的重点项目和限制类项的投资，实行核准制；对不适用于审批制及核准制的所有项目，实行备案制。简化项目审批的相关程序和政府把关环节。放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。