城区环境整治取得显著成果

1994年，丰南撤县建市后特别是2000年以后，随着城中村拆迁改造的大规模展开，在城区建设较快发展的同时，私搭乱建、摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱倒等现象比较突出。2001年8月城管局成立后，对上述现象展开了不间断的整治，脏、乱、差逐步得到有效治理。2010、2011年，连续两年没有发生成型的私搭乱建等违法违规建筑案件，经营环境、交通环境、卫生环境明显改善。

一、整治违法违规建筑

2001年8月城管局成立后，即大力整治群众反映强烈的侉子庄一村、二村和杨贵庄、张思庄、东板桥、西板桥等城区南部城中村私搭乱建，依法拆除违法违规建筑287处2900平方米。2002-2005年，整治国丰大街、新华大街、原财政局东侧市场、老火车站居民区、唐胥路和胥各庄二街、三街、七街等17处的私搭乱建，依法拆除违法违规建筑282处6869平方米。并调查立案城区各街、居委居民1999年以来的261处总面积4万平方米的违法违规建筑，稳妥处理。2006-2009年，整治供销商场北侧、友谊宾馆门前、新城区、西外环路两侧等19处的私搭乱建，依法拆除违法违规建筑472处6.3万平方米。

二、整治违法违规经营

主要是整治马路市场和乱设摊点、外溢经营、店外经营。本着既规范经营秩序，又保证经营者经营、方便群众生活的原则，采取先市场后城区主次干道分批整治的方法。2001-2003年，重点整治城区繁华地段的市场违法违规经营，取缔了影响市容市貌和城区交通较大的汇通路桥头市场、新华路夜市等12处马路市场。并整治新华路市场、新华路早市、建设路商业市场、西板桥市场、六街菜市场、教育街市场和第一、第二批发市场的外溢经营、店外经营、乱设摊点等，依法规范店外经营摊点892个，取缔市场外溢摊点249个，无证经营摊点893个，临时非法洗车场12个。投资8万元制作了统一制式售货架50个，在建设路建立了商业一条街，扩大了胥新北路商业一条街的规模，摊位由原来的78个增至121个。改造新华路菜市场，市场常设经营摊位由原来的7个增至100个。2004年以后，重点整治城区主次干道的违法违规经营。取缔自发马路市场4个，高音喇叭8个，临时摊点1743个，市场外溢摊点492个，整改固定摊点50个。并在文化大街、青年路、新华路等城区主要街道和各市场周边，设立巡回检查人员，及时纠正出现的反弹。同时，把城区路边所有早餐经营摊点，分批次地引入了城中村、居民小区、城乡结合部等不影响交通和市容环境的区域。2010年，采取“两规两禁”的方法统一规范马路市场，即规定经营地点，只占用马路两侧，不得影响交通；规定经营时间，统一在上午10点30分至12点和下午5点至7点，其他时间不得摆摊经营。禁止经营者用喇叭叫卖扰民；禁止经营者乱扔垃圾、脏物。并派人实施现场监督管理，改变了城区违法违规经营状况。

三、整治违法违规车辆

2001年、2002年，在商厦周边主次干道和汇通路、新华路、青年路、文化大街等城区四条主干道整治违法违规车辆。依法查处机动车违章停车4600辆次，货车超重超高超长行驶和货运车辆在禁行道行驶、货物飘撒遗漏车辆3400辆次，客运车辆延时等客和随意停车拉客等52辆次。并投资40万元，新建了滨河、新华两个机动车固定停车场，制作自行车停放架800延长米，在商厦周边较大单位、商店门前实行自行车上架管理。2004-2007年，在城区所有主次干道开展查处机动车随意停靠、货车超重超高超长行驶和货物飘撒遗漏、无证营运三轮车和自行车乱停乱放等16项专项整治行动。查处机动车违章停车3480辆次，超重超高超长货运车辆927辆次，货物飘撒遗漏车辆1943辆次，无证营运三轮车625辆次，自行车乱停乱放10起。在东湖村空闲场地和城乡结合部等处，设置机动车临时停车场19个，在城区主次干道适当位置划定机动车临时停车泊位130个，三轮车、出租车停靠点4个。投资30万元，在文化大街等门店前安装自行车停放架1200延长米。经与唐山公交部门协商投资130万元，在45路公交线城区路段设置高标准港湾式站点9个，候车亭16个，在11路公交线的城区路段站点设置候车亭8个。2009-2011年，巩固整治成果，强化宣传教育，出动宣传车、设置宣传站广泛宣传有关法律法规，向各级各单位和群众印发宣传材料2万份。在闹市区设置多个执法岗亭，加强定点监察，建立流动检查组，巡回检查。从重处罚查获的违反规定的车辆。行政告知违章停车5059辆次，查处违章停车4002辆次，超重超高超长货运车辆和货运飘撒遗漏车辆1450辆次。在汇通花园广场、区礼堂门前原文体局南侧、丰百购物中心门前等路段新增设机动车临时停车泊位1734个、三轮车停靠点30个。拆除滨河北大街、文化大街门店前花坛31个，拓宽了路面。投资10万元，在新华路、青年路、滨河北大街等部分路段两侧门店前安装自行车停放架850延长米。并于2010年9月12日-2010年10月15日，在城区开展了取缔营运三轮车的专项整治行动（详见《取缔城区营运三轮车纪实》），城区交通状况明显改善。(www.xing528.com)

附：

取缔城区营运三轮车纪实

随着城区经济社会的快速发展，人们对出行车辆需求的增加，城区营运三轮车应运而生。为加强对营运三轮车的管理，2002年，丰南区执法局，对城区的150辆营运三轮车业主进行了培训，发放了营运牌照，实行了挂牌营业。起初，由于营运三轮车数量较少，客源相对较多，营运三轮车收益较好，一些无牌无证的三轮车也纷纷加入到拉客营运中来。到2010年初，城区营运三轮车达到近2000辆。营运三轮车的大量增加，给城市管理工作带来诸多问题。有的车容破旧不整，乱画乱贴，影响市容市貌；有的乱闯乱拐，随意停靠，与机动车抢道争道，堵塞交通；有的客货混拉，超员超载，宰客争客。由此导致的各类案件时有发生，虽经多次整治，但收效甚微。取缔城区营运三轮车，成为加强城市管理，提升城市品位必须解决的一道课题。为此，根据相关法律法规，丰南区委、区政府决定，由区执法局牵头，联合公安、交通、工商、质监、社保、民政、信访、残联等单位，从2010年9月12日至2010年10月15日，开展取缔城区营运三轮车的专项整治行动。一是广泛宣传。执法局负责同志发表电视广播讲话，区电视台、区广播电台、丰南周报开设专题节目，在城区主干道设置宣传站，从早7时至晚7时开展不间断的宣传。并组织专人成立流动宣传小组，会同青年志愿者、巾帼志愿者到城区各个市场、城乡结合部和学校、厂企周边等开展巡回宣传，《关于取缔城区营运三轮车的通告》《给城区营运三轮车业主的倡议书》等有关宣传材料4万份，宣传手册5000份，悬挂宣传条幅320条，制作展牌200块，出动宣传车46辆次。二是摸清底数，做好教育劝导工作。在广泛宣传、广造舆论的同时，针对三轮车业主多在城区居住的特点，执法局会同丰南镇、胥各庄街道办事处，在城区逐街、逐居民小区的摸查兜底。对摸查出的1538辆营运三轮车业主，逐人做好劝导工作，教育其自觉停止三轮车营运活动。对其中工作难度大，思想易发生波动反复的人员，由领导包人，进行深入细致的法律政策教育，防止矛盾激化等问题的发生。三是疏堵结合，严格执法。执法局会同公安、交通、工商等有关部门组织人员上街联合执法，对不听教育劝导，仍在城区内营运的三轮车业主，依法依规严肃处理，营运车辆坚决查扣。同时，采取“点”“线”“面”结合的措施，加强路面控制。“点”，即在城区青年路、汇通路、文化大街等17条主次干道入口处设置卡点，对农村来城区的营运三轮车业主进行劝阻。“线”，即组成6个巡查组，在城区主次干道巡回检查，防止出现管理上的空档。“面”，即把城区划分为8个区片，明确责任分工，实行常态化管理，防止反弹。同时，为方便取缔营运三轮车后城区群众的出行，执法局与唐山市公交部门协商，在城区内增开了90路、92路、94路公交支线，并适时增加车辆密度。四是认真解决营运三轮车业主后顾之忧。动员营运三轮车业主自行寻找渠道，尽快就业；会同民政、残联、人劳等部门对自行就业确有困难者，进行调查登统，实施就业救助。在城区部分主次干道的适当位置设置了47个商亭、报刊亭，在停车场腾出了部分车辆看护位置，安置这些人员就业。对有营运牌照又愿意变卖的营运三轮车，由执法局结合物价部门评估后予以收购。

经过一个多月的努力，这次专项整治行动达到了预期目标，共教育劝导营运三轮车业主1938人，经教育自觉停运的1851人，停运车辆1830辆，查扣处理203辆，评估收购106辆，安排营运三轮车业主就业271人，有效地改善了城区交通环境，提升了城市形象。

四、整治卫生环境

为改善城区卫生环境，2002年，在城区商业门店推行了“门前三包”（包门前卫生、包门前绿化、包门前车辆停放秩序）。2004-2006年，开展清除非法小广告专项整治行动，清除乱贴乱画小广告7.8万条，粉刷乱涂乱画墙体9万平方米。同时，实施“绿色早餐”工程，在城区取缔了露天早餐经营摊点，实现了早餐全部进店经营。并培养百顺粥屋等15家早餐示范门店，带动工程的实施，城区116家早餐门店有81家达到“绿色早餐”门店标准。2007年以后，根据开展创建国家卫生城、文明城的标准，深入开展清除非法小广告的专项整治行动。确定专人加强巡回检查，做到随时发现随时清理，并组织力量在非法小广告活动多发区域昼夜蹲守，抓获现行，从重查处。至2011年，共清除乱贴乱画小广告12.3万条，粉刷乱涂乱画小广告墙体18.6万平方米，油饰金属墙4000平方米，查处乱贴乱画小广告案件77案77人，其中行政扣留3人，教育罚款74人，收缴非法小广告1万条。开展取缔露天烧烤经营摊点、流动经营摊点和清理垃圾的专项整治行动。至2011年，共取缔露天烧烤摊点112个，流动经营摊点44个，清理公共部位建筑垃圾和生活垃圾34.6万立方米，查处乱倒垃圾案件37案37人。