丰南区小城镇建设投资超9.8亿，生活环境不断改善

一、环境设施

重点是修整街道、美化绿化、供水排水等。1997年、1998年，黄各庄镇投资900万元，完成惠达小区修路2.1万平方米，拓宽延伸镇区主街道3.1万平方米，建筑陡河护坡1000米。1999年，投资500万元，修建惠达小区排水工程3000米。黑沿子镇投资610万元，修建镇区主、副路1.97万平方米，铺设排水管道5000米，安装光控路灯600盏。2000年，小集镇投资850万元，铺设排水管道4000米，实施工业小区绿化工程，栽种树木4万株，为镇区迎宾路安装髙标准路灯110盏。2002年丰南撤市设区后，各乡镇环境设施的建设规模、投资规模进一步扩大。2002年、2003年，黄各庄镇投资1000万元，实施镇区主要街道美化、亮化、绿化工程，栽种龙爪槐、法桐、丁香等树木1万株，新增绿地面积1万平方米，安装高标准路灯300盏，修建东四清路1.97万平方米。2004年、2005年，稻地镇投资1000万元，实施镇区街道建设、绿化工程，完成了稻胥路、畜牧生产示范园区路等6条道路的建设，修建水泥、柏油路面7.2万平方米；镇区街道种植树木5000株，栽植各类花草3万平方米。钱营镇投资1100万元，实施镇区金丽大街修筑工程和电力、电信铺设工程，修建路面2万平方米，铺设电力、电信线路5000米。2008年，丰南区委、区政府贯彻落实河北省委、省政府“城乡面貌三年大变样”决策，进一步强化组织、督促、指导、协调，各乡镇小城镇环境设施建设再上台阶。2008、2009年，黄各庄镇投资2420万元，完成了镇区惠丰路等4条道路建设，安装了高标准路灯，镇区多支干路、小区路硬化达标。稻地镇投资1540万元，实施唐柏路稻地镇区路段美化、亮化工程和唐柏路稻地大桥新建工程。2010年、2011年，黄各庄镇投资6088万元，建设了日处理2万吨的污水处理厂和1.3万米长的配套管网、2000米长的污水吸集管网。镇中心区全部实现了暗管排水、生活污水达标排放。小集镇投资2200万元，完成了镇区路面硬化17.9万平方米，街道植树4000株，安装高标准路灯200盏。

1994-2011年，丰南区（市）小城镇环境设施建设共投资9.8亿元，小城镇的生活环境得到了不断改善。

二、公共设施

1999年以前，丰南市小城镇的公共设施建设多集中在办教育方面，且由于财力物力的制约，建设规模较小，起点较低。2000年以后，随着乡镇经济的发展，小城镇的公共设施建设范围拓宽，规模扩大，档次提高。2000-2003年，黄各庄镇投资1350万元，建设了占地6.67公顷和2.33公顷的惠达公园和惠达广场。投资2200万元，将一座多年形成的工业垃圾堆，建成可供观赏的假山。黑沿子镇投资2200万元，实施镇前一条街改建工程，拆除旧房200多间，新建商居楼2.1万平方米，建设占地1万平方米的大型综合水产品批发交易市场，形成鱼需物资供应和商饮、娱乐一条街。稻地镇投资1300万元，建设稻地横街繁商区和唐柏路镇区路段商贸街。2004-2007年，黄各庄镇投资3000万元，建设了占地8000平方米、建筑面积3750平方米、设有14个科室的惠达医院，建筑面积2万平方米的商业步行街和建筑面积5965平方米、可设316张床位的敬老院及镇礼堂；投资3200万元，建设了建筑面积7300平方米的惠达宾馆和惠达公寓。钱营镇投资3800万元，实施镇区金丽大街地下综合管网配套工程和建筑面积2.3万平方米的金丽花苑居民小区水、电、暖配套工程。小集镇投资1022万元，在丰南四中院内新建了可容纳600名学生住宿的学生公寓2栋和可容纳1200名师生的礼堂。2008年以后，黄各庄镇投资近6000万元，实施惠联大街副道景观工程和镇区居民小区水、电、信、暖、气配套工程，使镇区13万平方米的居民小区住宅水、电、暖、气、有线电视全部配套到位，程控电话入户率95%，有线电话入户率97%。钱营镇投资4150万元，建成占地2万平方米的镇文体中心广场、沙河桥基础主体工程和镇区居民小区水、电、暖进行改造，铺设供暖管网3200米，安装800KVA变压器3台、铺设电缆3300米。小集镇投资5000万元，实施望海寺、熬儿井等古迹恢复工程，建设著名考古学家裴文中故里；投资1420万元，为药王庙小学、小集小学铺设塑胶跑道。黑沿子镇投资3730万元，为镇区居民小区配套建设商业楼1万平方米和实施小源热泵供热系统、居民小区供电系统建设工程。

1994-2011年，丰南区（市）小城镇公共设施建设共投资5.23亿元，其中2008-2011年投资3.27亿元。

三、住宅建设

1994年，丰南撤县建市后，小城镇住宅建设迅速掀起高潮，其特点是住宅向楼房化方向发展。黄各庄镇建成别具特色的惠达住宅小区（一期工程）和花园别墅小区，建筑面积5万平方米，450户居民入注。黑沿子镇投资2000万元，在沿街建成2万平方米的商居楼，180户居民入住。2002年以后，随着丰南区委、区政府小城镇规划的实施，小城镇居民住宅建设力度加快。其特点是居民住宅建设的投资规模增大，布局更加合理，整体上向小区化方向发展。2002年、2003年，黄各庄镇投资5000多万元，实施惠达小区二期工程，建成住宅面积2.63万平方米，拆迁沿街住房8000平方米，建设商居楼1.2万平方米，420户居民入住。2004年，小集镇投资1022万元，建成建筑面积1万平方米的百合家园居民住宅小区。钱营镇投资4000万元，建成建筑面积2.3万平方米的金丽花苑居民小区。2006年、2007年，黄各庄镇投资7600万元，建成建筑面积4.6万平方米的文慧园居民住宅小区。特别是2008年以后，贯彻落实河北省委、省政府“城乡面貌三年大变样”决策，丰南区小城镇住宅建设再掀新髙潮。其特点是样式新、品味髙的精品工程不断涌现，水、电、暖、气更加配套。2008年、2009年，黄各庄镇投资1.3亿元，完成区级平改楼示范小区建设，建筑面积9.7万平方米。钱营镇投资2625万元，开发小屯新村居民住宅二、三期工程，建成建筑面积2.92万平方米住宅楼。黑沿子镇投资1.6亿元，完成蓝海新村居民住宅小区一期工程，建成住宅楼23栋，建筑面积11.3万平方米。唐坊镇投入资金1.1亿元，建设龙凤嘉苑居民住宅小区，建成住宅楼13栋，建筑面积7万平方米。钱营镇投资1.76亿元，建设林子里住宅楼和金豪住宅小区二期工程，建筑面积7.3万平方米。

1994-2011年，丰南区（市）小城镇住宅建设共投资20.5亿元，建成住宅面积236万平方米。

附1：

花园式小城镇——黄各庄镇

黄各庄镇辖55个行政村，1.3万户，4.7万人，镇域面积58.3平方千米。该镇自1995年被国家建设部确定为全国小城镇建设试点镇以来，坚持以惠达陶瓷集团为龙头企业，以小城镇综合改革为动力，以创建现代示范镇为载体，大力发展镇域经济，积极推动小城镇建设快速发展。到2011年，全镇相继投资近15亿元，进行基础设施、公益设施、居民住宅建设，逐步形成了一个中心区（以黄各庄管理区为中心区）、两个副中心区（以宣庄、董各庄管理区为副中心区）的基本框架。小城镇功能不断完善，镇区楼房率达36.77%，集中供热率达20.6%，道路硬化率100%，路灯亮灯率98%，自来水普及率100%，绿化覆盖率35%。一座具有现代化气息的北方小城镇初具规模，受到中央、省、市各级领导的充分肯定和髙度评价，相继被授予“国家级优秀城镇”“国家级园林小城镇”“全国环境优美乡镇”等称号。(www.xing528.com)

为抓好小城镇建设，该镇于1995年建立了以镇政府为指挥中心、管理区分头负责的领导机构，镇政府由镇长亲自抓，管理区由区长主抓，配套了环卫队、城管队、拆迁办公室等具体工作机构。坚持以规划为龙头。1996、1997年两次制定和修改全镇总体规划和部分详规，聘请哈尔滨建筑大学专家制定了中心区的详规，聘请唐山规划研究院专家制定了商业街主要路段和区域的详规，聘请北京园林处专家规划设计了惠达公园等。并严格执行规划一张图、审批一支笔、管理一个法，项目审批率达100%，确保了规划的顺利实施。

该镇坚持把加强基础设施建设摆在小城镇建设的突出位置。从1996年开始，投资1亿多元，实施了镇政府、居民住宅小区、镇域公路绿化和镇区住宅楼供暖、供水、供气及道路建设等工程。投资1.56亿元，实施了惠联大街景观绿化、道路拓宽扩建、污水治理等8大工程，人均绿化面积达到22平方米；镇区住宅楼实现了水、电、暖、气、有线电视配套；全镇55个村达到村村通公路，其中镇区内中、高级路面达到36.77%；建设了日处理2万吨的污水处理厂和1.3万米长的配套管网、2000米长的污水收集管网，镇中心区全部实现了暗管排水、生活污水达标排放。

积极推进居民住宅建设，改善群众居住条件，是该镇加强小城镇建设的又一个特点。1996、1997年，投资1亿元，建设别具特色的惠达住宅小区（一期工程）和花园别墅小区，建筑面积5万平方米，450户居民入住。2000、2003年，投资1.1亿元，建设惠达住宅小区二期工程，建筑面积2.63万平方米，建设沿街商居楼9000平方米，420户居民入住。2009年以后，又大力推进黄各庄三村惠祥小区、米厂村富景小区、王洪庄村小区、黄各庄一村小区等4个省级新民居示范村建设。

至2011年底，已完成投资1.2亿元，其中规划占地20亩、建设6栋6层综合住宅楼、建筑面积2.3万平方米的黄各庄三村惠祥小区一期工程已经竣工。

该镇在加强基础设施和居民住宅建设的同时，狠抓公益设施建设。1.1999、2000年，投资400万元，建起了2900平方米的黄各庄中学实验楼、1700平方米的杨家泊小学。2001、2002年，与丰南区（市）教育局共同投资400万元（其中黄各庄镇投资200万元），建成了占地12.4亩、建筑面积2982平方米的惠达幼儿园。2005年，投资近百万元，建起了西城坨、东城坨、米厂、河西四村联办小学和黄各庄小学。2010、2011年，投资400万元，在宣庄中学南侧建起了建筑面积2425平方米、可供300名幼儿入托的幼儿园。2.2000-2003年，相继投资1350万元，兴建了占地100亩和35亩的惠达公园和惠达广场（惠达公园以北方园林为特色，兼顾江南园林风格，内设6园8景14处景观；广场分为健身广场、林荫广场、柱体、运动天地和露天剧场5部分）。投资2200万元，将一座多年形成的工业垃圾堆，建成可供观赏的假山。3.2004、2005年，投资700万元，兴建了占地8000平方米、建筑面积3750平方米、设有14个科室的惠达医院。投资1000万元，在黄各庄农贸市场南侧建设了2万平方米的商业步行街。2010年，投资1200万元，建设了建筑面积5965平方米、可设316张床位的高标准敬老院。

附2：

工贸一体的小集镇

小集镇地处丰南城区东南方向50华里，辖48个村，面积78.84平方千米，人口3.6万人。该镇自1994年被建设部列为小城镇试点镇以来，紧紧围绕“农村城市化、城乡一体化”的发展目标，科学规划、建设精品工程，大力推进小城镇建设，塑造崭新的城镇形象。经过十几年的建设，城镇功能不断得到完善。镇区内基本形成了以冶金、服装、陶瓷、机器制造为主的工业体系，以家用电器、副食品批发和饮食服务为主的商贸体系，以宏利集团为骨干的工业小区，以家万佳超市小集店、宏利综合商业楼为中心的商贸区，以别墅楼、综合楼为主的住宅区。镇区面积由原来的1.4平方千米，扩大到14.5平方千米，人口由原来的6000人，增加到1.5万人。一座工贸结合、城乡一体的小城镇正在迅速崛起，多次被唐山市评为“小城镇建设达标单位”。

该镇为加强对小城镇建设的领导，成立了镇长任组长，两名副书记、两名副镇长任副组长的城建工作领导小组。在领导小组的领导下，建立了小集镇建设委员会，下设规划科、土管科、审计科、财务科、环保队、办公室和环卫队，由一名副镇长兼任建委主任，负责建委具体工作。同时，依照国家、省、市的有关规定，制定了《关于强化小城镇建设管理规定》《小集镇旧城改造实施细则》，由镇人代会讨论通过后认真执行。并在建筑设计、建筑品味上严把审批关，努力提高小城镇建设质量和水平。

在小城镇建设中，小集镇坚持以规划为龙头。1996年，投资5万元，聘请天津市规划院编制了镇区规划；1999年，投资3万元，聘请唐山市规划设计院编制了重点地段详规。在《规划》指导下，狠抓三项工作：1.抓基础设施建设。投资1278万元，为工业区、小辉路和13个村铺设道路18.87万平方米，实施了沙河小集大桥两侧200米护坡工程；投资580万元在镇区打深水井2眼，铺设排水管道4000米、给水管道4500米、电力线路3000米；投资2060万元，兴建家万佳超市小集店，美化商贸一条街，改造迎宾路，拓展友谊路、瑞丰路等，在瑞丰路和工业区周边栽植树木4.5万棵。2.抓镇区居民住宅建设。围绕“以建设繁商区为载体，加快镇区沿街拆迁改造”的思路，投资3867万元，拆除了镇区沿街各类房屋1.2万平方米和小集粮库旧址，兴建了建筑面积2万平方米的商居楼和建筑面积1.3万平方米的百合家园住宅小区、独体楼住宅小区。并在2010年，投资5700万元，完成了3万平方米的新民居住宅一期工程，铺开了投资9500万元、建筑面积5万平方米的二期工程。3.抓公益设施建设。投资1000万元，兴建了5200平方米的小集中心小学教学楼、3000平方米的四中教学楼；投资4019.23万元，兴建了5.18—424—万平方米的商业楼，新建村址4028平方米和1000平方米的派出所办公室及高标准敬老院；投资5000万元，实施望海寺、敖儿井等古迹恢复工程，建设近代著名考古学家裴文中故里。

为鼓励群众积极参加小城镇建设，促进农村剩余劳动力向城镇转移，镇委镇政府还根据国家有关规定和本镇的具体情况，制定了一系列政策。1.凡是到镇区经商办企业的外来人员，用水用电价格最低；凡是在镇区住宅区建楼免收地价款。2.镇建委负责为在镇区建楼的居民住户办理规划、环保、土地等多种手续。3.凡到镇区落户的外来人员，在子女入学、医疗保险等方面与当地群众享有同等待遇。4.在建筑施工中，镇建委技术人员从放线到竣工验收提供全程服务。同时，还根据上级有关政策采取了一些可行的具体措施，有效地促进了小城镇建设。①按规定收取基础设施配套费，并专项用于小城镇建设。②政府垄断土地一级市场，做到统一规划，统一征地，统一建设，实行房地产综合开发，开发经营的收益集中用于加强基础设施建设。③按照谁投资谁受益的原则，加快公益设施建设。④镇财政每年拿出部分资金，用于小城镇基础设施建设，改善镇区内部环境。⑤积极争取上级对小城镇建设的扶持资金及政策性贷款。