唐山市丰南区区划管理进入法制化轨道

一、勘界

勘界自1997年开始到2005年结束。1997年3月成立“丰南市勘界工作领导小组”′在民政局设立领导小组办公室。至2002年共完成省、县级行政区划界线10条，339.28千米勘定界线，其中勘定省界2条75千米，县级界线8条264.28千米，埋设界桩9块，标绘1∶5万地形图22张，1∶1万地形图62张，签订行政区界线协议书9份；勘定三县区边界线交会点6个，标绘1∶5万地形图6张，解决重点边界争议20余处。自此，丰南市界线管理步入法制化、规范化轨道。2005年协调解决了大新庄镇与唐海县一段边界纠纷，完成与唐海县、滦南县南部沿海79千米边界勘定。2005年和2010年完成与天津市宁河县、汉沽区39.7千米的省级边界和与路南、路北、开平、古冶、丰润、滦南、唐海和汉沾管理区264.3千米的8条县界勘定。

表1-2-1　2005年丰南区行政区划勘界表

二、划入划出

2006年4月，在行政区划不变情况下，将滨海镇8村2社区人口、土地、财产、债权、债务及人事、规划、城建、交通、教育、卫生、民政、工商，财政、税务，公检法等各项工作整体划入南堡开发区管辖。

为拓展丰南区城区建设空间，便于加快中心城区建设，使之融入到唐山市总体发展之中，2009年5月，丰南区人民政府、丰润区人民政府签订移交协议，将丰润区岔河镇南赵庄、萝卜坨、沙窝新庄3个村人口、土地、财产、债权债务、规划、建设、民政、工商、财政、税务、公安、教育、卫生、计划生育等各项工作整体划转丰南区管辖。2011年1月，河北省人民政府下发冀政函[2011]6号批复，正式确认3个村划归丰南镇管辖。

三、地名管理

地名管理，以加强地名规范化建设为统领，通过加大政府投入、社会资助、企业自筹、充实机构人员配备等举措，推动以地名规范、地名规划、地名设标、数字地名为主要内容地名公共服务工程建设，档案管理、信息宣传等也取得较大进展。

1994年7月，为配合城镇发展规划需要，起草《丰南市区道路街巷命名更名规划方案》。

1995年，为配合抗震救灾20周年纪念活动，丰南市政府提出对市区地名名称进行命名、更名，市民政局地名办重新拟定了《关于市区地名命名更名的细节方案》，命名和更名胥各庄28条街、路和银丰片区的10条街、路，两次召集有关单位和知名人士讨论修改方案，报市政府审核。

1996年，为加强地名档案，按照《河北省机关，团体，事业单位档案工作等级标准》《河北省档案工作上等升级暂行办法》《全国地名档案管理暂行办法》等文件精神，共整理组建各类档案737卷，其中文书卷79卷，地名调查案卷656卷，地名照片档案2卷，被评为河北省三级档案。

1997年，根据丰南市人民政府办公室丰政[1997]30号《关于设置地名标志和门牌的通知》精神，全市农村地名规划门牌编码，统一设置地名标志，同时组织人员开始编写新一代《丰南县地名志》。(www.xing528.com)

1998年，修改《城区地名规划方案》，草拟城区36条主要街、路命名、更名。1999年8月，丰南市人民政府丰政[1999]9号《关于启用市区街路、居民区标准名称的公告》，涉及36条街道、26个居民区标准名称。当年还完成了城区街路牌设置与公路沿线村庄标志设置。

2000年，新建街区规划命名，进行门牌编码、设置门牌，对以前完成的地名标志、设置的地方查漏补缺，维修破损街路牌。

2001年，完成银丰片光明大街、朝阳大街、银杏街、御稻街、欣荣街等5条主要街路沿街门牌设置。到2002年完成丰南市城区及农村地名标志和门牌编码，基本做到有门就有号。

2004年3月，按市民通字[2004]022号通知精神，全面普查全区地名基础信息，收录政区、群众自治组织、居民点、建筑物、单位、道路、河流名称等7类700余条地名信息，并建立地名数据库完成上报工作。

2005年1月，区建设局、民政局联合下发《关于规范城区楼（院）门牌设置工作的通知》，对城区居民区楼（院）门等标牌设置及相关的管埋事宜做出规定。4月，丰南区人民政府办公室下发丰政办[2005]7号《关于加强地名和地名标志管埋工作的通知》，对全区地名和地名标志统一与设置作出规定。6月，经申报，区政府下发丰政批[2005]4号批复，命名城区9条街路：晨光街、惠明街、南苑街、福通路、瑞祥街、翠园路、新秀路、西湖路、华光街，更名4条街路：河沿街更名为滨河南大街，滨河大街更名为滨河北大街，望海路更名为汇通路，西外环路更名为迎宾路。同意对黄各庄镇5条街路的命名：惠达路、惠民路，惠联大街、惠丰街、惠通街。并纠正违章地名6件，在《丰南周报》发布地名公告。当年完成城区21条街路、459栋综合楼、240排独体楼8477块标牌的设置，完成黄各庄镇361块街路等地名标牌的设置。

2006年，督导除丰南镇、黄各庄镇外13个乡镇街路命名，命名乡镇政府驻地19条街路，编制单位门牌号码130个。完成了西葛镇西尖坨、柳树瞿阝镇西河二村、钱营镇林子里村、小集镇百合家园，以及城区德馨花园、明珠都市花园、银城花园和银丰家园等住宅楼2299块国家标准地名标牌设置。

2007年，命名祥和楼、雪莲湾、御景花园住宅小区。投资10.7万元完成城区明珠都市花园、金都花园、银丰家园、银城花园等小区和黄各庄镇文慧园、大齐各庄镇赵各庄、小史马村、丰南镇于前村等2975块街路、楼、门牌设置。

2008年，经区政府批准，命名西城区正苑大街、正泰街、春阳街、华兴街、瑞景街、瑞宁街、运河东路、运顺路、铁西路、文滨路和沿海工业区兴业街、建业街、永昌大街、广惠街、广源街、荣盛街、长兴路、金茂路、宝丰路共19条新建道路名称，命名煤河东段2座桥梁、银丰家园、金盛花苑、丰百楼、丽水馨苑、家万佳楼、银城花园金惠组团、银丰家园泰铭楼、银丰家园幸福楼、银丰家园永翠楼、银丰家园兴旺楼、安泰楼、祥和家园、银城花园北组团、银城花园南组团、锦盛花苑予以命名；更名开发区晨光街为华通街、华光街为金盛街；安装文化大街、滨河北大街等14条街路地名标志牌42块；督导开发建设单位按国家标准完成了御景花园等5个新建小区63栋楼房4314块楼、门牌制作安装。

2009年，命名编码新建明珠都市花园、明珠商业步行街、银丰家园盛唐楼、银丰家园二针楼、阳光家园红日楼、星河湾、银丰建材批发市场、瑞明楼、金盛花苑西组团住宅小区，设置楼（院）门牌等2210块。按照国家标准，为沿海工业区、西城区和老城区安装街路牌81块，实现有街路就有地名标志。丰南区民政局获得2009年度区划地名网站建设先进单位。

2010年，编制、修订《丰南区城区地名规划方案》（2010-2020），共涉及命名街路43条、更名3条、取消6条，命名居民区11个、调整2个、更名2个、取消8个，命名桥梁11应，征求丰南镇、胥各庄街道和21个区直单位意见后，上报区政府审核；建立国家地名数据库，信息记录681条；开通唐山市丰南区划地名网站，方便群众地名查询；开展地标清理规范，区政府办下发《唐山市丰南区清理规范地名标志工作实施方案》（丰政办函[2010]41号），共清理地名标志209块、交通标志8块，纠正地名87个，维修、清除破损街路牌25块，命名“湖畔郦舍”等居民区地名5个，编制门牌号码411个，设置楼牌、单元牌、沿街门牌822块。此项工作，丰南区被评为全省先进区。

2011年，履行程序审核、报批和批复白石家园、双湖锦苑、港岛中心、东华·锦绣家园、龙风嘉苑、惠祥园、林子里楼、泰和新居、大齐新村、君熙太和、富景家园住宅小区。开展了全国二次地名普查试点。制定印发《丰南区全国第二次地名普查实施方案》（丰政办[2011]14号），完成5200多份“—普”地名资料搜集、1880份地名登记表填写、审核和900余份单位简介编撰。为配合创建全国文明城，在运河西路、文化大街等46条街路新设地名标牌123块、城中村村标24块，维修破损街路牌15块。督导新建住宅楼及商铺安装标准地名标牌5433块。2005年以后，全区地名管理以构建地名公共服务体系为目标，通过大力实施地名规范、地名规划、地名设标和数字地名等专项事务，取得显著成效，被命名为河北省第一批地名公共服务示范区。