企业安全生产管理：安全生产信息化技术

1.企业安全生产管理的概念

安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备和物料环境的和谐，达到安全生产的目标。

企业的安全管理是在企业安全组织框架下，由安全管理主体、安全管理环境、安全管理手段、安全管理客体等基本要素构成，以实现控制事故、消除事故隐患、减少事故损失、达到企业最佳安全水平为目标的整体。

安全管理是指以国家的法律、规范、条例和安全标准为依据，采取各种手段，对企业的安全状况实施有效制约的一种活动。

2.企业安全生产管理机构

企业安全生产管理机构是企业专门负责安全生产监督管理的内设机构，其任务有落实国家有关安全生产的法律法规；组织企业内部进行各种安全检查活动；负责日常安全检查、教育、培训；及时整改各种事故隐患；监督落实安全生产责任制等。安全生产管理组织机构的结构、责任、权限分配对安全管理的实施具有重大的影响。

安全生产管理组织体系，可以归纳为以下几层：

1）决策层，包括企业法定代表及领导班子成员，他们主要起决策、指挥作用，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规，根据法律、法规制定本企业的安全规章制度，落实安全规划、健全安全机构、配备人员，保证安全资金的投入。

2）管理层，包括企业的车间和职能部门，他们主要对安全生产进行日常管理，落实企业安全生产规章制度，并负责检查落实。

3）操作层，包括企业一线的操作人员，他们必须严格执行企业安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。

3.企业安全生产管理的外部环境

（1）安全生产法律法规

安全生产法律法规是市场经济体制下搞好安全生产的需要，安全生产法律法规作为刚性限定了企业的生产经营和安全管理行为，是企业安全管理必须遵守的最基本的约束条件。我国安全生产法律法规体系有以下5个层次：

1）国家一般法，如《宪法》《刑法》《安全生产法》《环境保护法》《职业病防治法》《消防法》《劳动法》等。

2）法规，如《危险化学品安全管理条例》《仓库防火安全管理条例》《特种设备安全生产监察条例》《工伤保险条例》等。

3）安全生产技术标准、规范，如《生产设备安全卫生设计总则》《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》《建筑设计防火规范》《工业企业设计卫生标准》等。

4）行业、地方法规，如《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》《安全生产培训管理办法》《江苏省安全生产条例》《江苏省职业病防治条例》《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》《江苏省企业安全生产风险抵押金管理实施办法》等。

5）企业安全规章制度，如企业的安全操作规程、企业安全生产责任制度等。

（2）国家安全生产方针

国家安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产管理必须遵循的基本原则和工作方向。我国安全生产方针的产生和确定经历了“生产必须安全、安全为了生产”“安全第一、预防为主”和“安全第一、预防为主、综合治理”3个发展阶段。

（3）安全生产管理体制

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实现安全生产，就必须建立一个衔接有序、运作有效、保障有力的安全生产管理体制。我国安全生产管理体制的构建，经历了“国家监察、行政管理、群众监督”、“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”、“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”和“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”4个发展过程。

4.企业安全生产管理的过程

企业安全生产管理包括以下一些基本过程：(www.xing528.com)

1）规划——安全措施计划。

2）组织——安全活动组织。

3）检查——现场和作业过程的安全检查。

4）评审——安全方案及效果的审核。

企业的安全管理手段有行政的手段、法制的手段、经济的手段、文化的手段和科学的手段等。安全生产管理是企业安全生产客观条件的需要，是企业管理的重要组成部分，目的是通过合理组织生产，使企业在生产过程中减少事故，使企业生产的产品在未来投入使用时无事故隐患，这是调整经营者和劳动者关系的重要内容，是生产经营的保证，是企业获取经济效益的必要条件。安全管理工作贯穿于企业业务的全过程，融入在企业的各项工作中，涉及企业的方方面面。

5.企业安全生产管理的内容

对于生产型企业，安全生产管理的内容主要有以下几个方面：

1）企业安全生产外部环境的管理，包括安全生产法律法规适应性检查、“三同时”以及其他的行政许可。

2）企业安全生产管理体系的管理，包括安全生产组织机构、安全生产责任制、安全生产各项管理制度的管理。

3）安全生产投入管理，企业安全生产经费的规划、实施和记录。

4）安全培训教育和安全文化建设，包括员工安全生产“三级”培训。

5）重要生产设施的安全监控。运用传感器、DCS、视频监控等手段对企业的危险工艺、重大危险源、重点设备、重点岗位进行实时安全监控。

6）生产设备设施的安全管理。对生产设备、设施及其安全设施进行安全检查、维护和保养。

7）作业现场安全管理。对作业现场环境的安全管理、作业人员行为的安全管理、特种作业管理。

8）职业健康管理。对有毒、高噪声等存在职业危害的重点岗位进行职业危害检测和员工职业健康管理。

9）危险化学品管理，包括危险化学品生产、储存、使用等过程的全过程管理。

10）劳动防护用品管理。

11）消防安全管理。

12）厂内交通安全管理，包括对厂内机动车（如叉车、铲车）的管理和外来车辆的管理。

13）事故隐患管理。事故隐患排查、事故隐患整改。

14）安全生产应急管理，主要包括应急管理和应急救援两个内容。应急管理针对企业各级应急组织机构、应急预案、应急队伍、应急物资装备、应急培训、应急模拟演练、应急专家以及出险情况等信息的管理，并对相关信息进行查询、汇总、统计、分析，实现安全生产应急预案、应急演练、应急培训、预防性检查等日常管理功能，提高对应急资源的管理水平。

15）事故管理，包括事故报告、事故调查和事故处理。