信息是资源,这一点人们已经达成一种共识,人们已经将信息资源放在与物质和能源同等重要的地位来看待,并对其加以使用与开发管理。
1.资源
“资源”在《辞海》中的解释是“财富的来源”,在《现代汉语词典》(第6版)中定义是“生产资料或生活资料的天然来源”。确切地说,资源是自然界和人类社会中能创造物质和精神财富的各种客观存在的形态或存在物。资源的本质特征归纳如下:
1)财富的创造性作为资源,它必须是能为人类创造财富的,如土地资源开发以后能为人类带来食物;森林资源开发以后能为人类带来各种木制用品。
2)原始性或待开放性资源的“财富的特征”必须是经过一定的技术手段对其进行开发而显现出来的。因此,资源的另一个重要特征就是“原始性”或“待开发性”,即只有通过开发,资源才能变成现实的财富,否则只能认为是一种“潜在的财富”,所以,资源的利用从来就是与资源的开发紧密联系在一起的。
3)大量性资源的大量性存在,一是指资源应以一定量的规模存在;二是指资源应具有具体客观的存在形态。
2.信息资源
物质、能量和信息是构成世界的三大要素,它们已被看作是人类的三大重要资源。从理论上讲,信息不同于其他资源,如果说物质资源向人类提供的是材料,能量资源向人类提供的是动力,那么信息资源向人类提供的则是宝贵的知识和智慧,作为知识和智慧源泉的信息资源具有开发和驾驭其他资源的能力。市场要靠信息资源的开发和利用来开拓,新科学技术的文明创造需要信息资源来激发,同样,安全生产管理和决策需要通过信息资源的开发和利用来实施。虽然在人类社会经济活动的每一个环节中都需要物质和能量的支持,但始终贯穿于全过程、统帅全局和支配一切的却是信息资源。在当今世界,信息资源的开发与利用已经成为社会经济发展的关键因素和重要推动力。
信息能够为人类创造财富,狭义的信息资源是存储在信息系统中的“信息的内容”,所谓信息的内容就是指信息媒体所反映客观世界事物运动的情况,它是人们获取信息的直接目的。当人们接受的是对客观事物运动状态进行描述的信息时,对其进行分析、研究后会对信息所反映的事物的运动获得一种新的认识,由此可以指导人们进行进一步的理论研究与实践活动;当人们接受的是前人研究、开发成果的知识型信息时,则可以在学习、掌握的基础上进行生产实践性的应用,或启迪新一轮的研究成果的开发,进一步将研究成果应用于生产第一线,从而创造高附加值的产品,为社会创造新的财富,由此完成信息资源到知识资源,再到物质资源,最后到社会财富的转化过程。
通过上述信息创造财富全过程的描述,可以清楚地知道作为资源的信息产品的原始性特点,或称“待开发性特点”。事实上,从“信息”到“物质财富”的演化过程中,包含了信息产品到研究成果的开发,以及研究成果到物质产品的开发等多个环节。
信息作为资源,还具有一般资源所没有的其他特性,如共享性、可积累性、可复制性、多次再生性、高渗透性以及与其载体不可分性等,正是这些特性导致了信息资源开发具有特殊的形式与内容。
3.信息资源的构成
信息资源可以分为狭义的信息资源与广义的信息资源。
1)狭义的信息资源主要是指记录在载体上的信息内容,它构成了信息资源的核心。例如,政府的一切信息化活动的最终目的都是为了让政府在决策过程中充分使用各类信息,这些信息包括用于公共服务的政策法规、办事程序手续等文件信息;用于调整宏观指导方案的来自底层的各类反馈信息;用于政府部门间交流的政务处理信息等,对这些信息资源的挖掘与利用是政府信息资源开发的重头戏。
2)广义的信息资源包括与信息内容的产生和利用相关的一切资源。除了信息内容外,还包括用于开发信息内容的各种信息技术资源,如各种开发工具、应用软件系统以及各种信息设备资源,其中信息设备资源是信息技术资源的物理体现,这些信息技术构成了信息资源的基础层。今天的信息化建设、信息基础设施建设以及各种应用系统的应用是其中的重要内容,因为它们是用来收集、处理、传输、发布、使用、存储信息内容资源的重要现代化手段。
广义的信息资源还应包括人才资源和资金资源,其中人才资源开发是信息资源管理中的重要的任务。广义的信息资源还应包括一切能够提供各种信息内容与信息技术服务的机构与媒体,如国内外、各地区的各种环境数据,以及资料的机构和媒体等都是宝贵的信息资源。
4.信息资源的分类
信息资源可以按不同的原则对其进行分类,掌握不同的分类方法对于全面认识信息资源有着重要的作用。
1)按信息的加工程度进行分类,信息资源可以分成以下几类:
①零次信息资源:指直接用以观察客观事物活动的人、事、物。它们是各类信息系统中信息产品形成的原始资料,尤其是大量实地调查类的信息资源。(www.xing528.com)
②一次信息资源:指记录有原始全文信息的文献载体,如原始的报刊、会议文件、政府出版物、技术报告、专利说明书、标准文件、统计报表、财务报表、人事档案、公司年度计划等,这些文献载体可以是印刷型的,也可以是电子型的。
③二次信息资源:指在原始信息的基础上加工整理而成的信息产品,如各种文摘、索引、目录、因特网上的搜索引擎等,是用于对一次信息资源进行查找和搜寻的导航工具。
④三次信息资源:指通过对一次信息和二次信息进行高度浓缩、提炼、加工而成的信息,包括年度总结、综述、数据手册、名录、各种经济大事记、统计年鉴、辞典、百科全书等。
2)按记录载体的不同,信息资源可以分为以下几类:
①记录型信息资源:指由各种记录载体记载和存储的信息。这些载体包括传统介质和各种现代介质,根据记录介质的不同又可划分为印刷型、缩微型、机读型、视听型。记录型信息资源是信息资源的主要形式,其存储和传递不受时间和空间的限制。
②实物型信息资源:指由事物本身来存储和表现的知识、信息,如各种样品和样机。
③智力型信息资源:一类存储在人脑中的信息、知识和经验,这是有待人们进一步开发的信息资源,如安全生产专家的经验。
信息资源还可以按其内容划分为政府信息资源、企业信息资源和科技信息资源等。
5.信息资源的开发
信息资源的开发是指充分利用信息技术对信息进行采集、处理、加工、传递和使用,由此不断满足国民经济和社会发展各个方面日益增长的需求的过程。
具体来说,信息资源开发就是将储存信息源中的信息资源从不可得状态变为可得状态,再由可得状态变为可用状态,由低水平的资源利用状态变为高水平的资源利用状态的过程。例如,存在于政府部门的各种信息资源,由于分散在各个政府部门,因此对于其他部门和广大民众来说是不可得状态,但通过建立信息管理系统后,其他部门和民众就可以通过信息系统来获取这些信息资源,使这些信息资源由不可得状态变为可得状态。但是,这些信息资源能否成为可用状态,是否被真正利用,还要依赖于信息资源提供者的优质服务,以及信息用户的使用能力。
因此,信息资源的开发包括信息基础设施的建立、数据库管理系统的开发以及信息提供者的服务等多个过程。
我国信息资源开发不足,存在以下几个问题:
1)不少基础信息资源尚未建成数据库,因此造成较大的信息缺口。
2)一些信息质量差、可靠性不足,从而导致信息资源的使用风险加大。
3)存在信息资源重复采集的现象,造成信息的不一致和巨大的浪费。
4)信息资源部门分割、地区封锁、信息交流受阻等造成人为的信息资源短缺。
因此,我国信息资源的开发任务还十分艰巨。
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