工部局新大楼占地12亩（加上工部局旧房屋，工部局共占地26亩），新楼计有房屋400间，在此办公的外国人约有800名，附近还有万国商团的操练厅：
关于新屋占地十二亩，庭除占地三亩半，下层面积除操练厅外，共有五万方尺，操练厅长一百八十呎（英尺），阔一百二十呎（英尺），高五十呎（英尺），统计办公房屋共有四百间，办公西人约有八百名，全部建筑经费共耗银一百七十五万两……目下工部局新旧房屋，共占地二十六亩，约值银一百六十万两，就以租界发达之情形论，河南路工部局旧屋不久当有改建之必要云云。[13]
图2—13，工部局乐队演出剧照
图2—14，上海公共租界工部局总办处大楼
工部局的董事会对租界行政事务有最高决定权，下设若干咨询性质的委员会。执行部分由万国商团、警务、火政、卫生、工务、教育、总办、华文、财务等各处及公共图书馆、书信馆、音乐队等若干事业单位所组成，按董事会旨意，各司其职。这些机构不少就设在公董局大楼中。
在工部局新大楼里有哪些机构？据《上海小蓝本》的记载，公布如下：
上海工部局总裁办公室（Director Generals’ Office），江西路209号，电话：10089
上海工部局薪金委员（Salaries Commission），江西路209号，电话：10089
上海工部局教育部（Education Department），江西路209号，电话：19416
上海工部局支银处（Finance Department），汉口路，电话：60904
上海工部局警务处（Police Force），汉口路18号，电话：61369
上海工部局卫生处（Public Health Department），汉口路16号工部局房子，电话：13051
上海工部局工程处（Public Works Department），汉口路15号，总线60161接各部办公处
……[14]
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图2—15，工部局大楼首层办公室分布图
图2—16，工部局大楼一层办公室分布图
1924年上海泰东书局刊印的《上海轶事大观》中，也有关于“工部局”的记载，首先是设于江西路，“为处理市政之机关”[15]。其次介绍工部局的董事：“工部局之组织，设董事九人。董事以外国人为限，其资格以有五百两以上之地产，或为洋行经理及地捐在五十两以上、房捐在一百五十两以上者，始有选举权……”[16]董事的选举有非常复杂的程序。董事每年在工部局大楼召开一次常会，提议之事包括：（一）选举工部局董事；（二）各项工程之应举应废；（三）巡捕房之建置；（四）卫生部之建置；（五）筹备公共基地房屋；（六）决定预算表；（七）收捐章程。[17]当然也有对董事权限的规定。
图2—17，工部局工务处华人职员工作照
图2—18，上海公共租界工部局卫生处为市民注射预防传染病的疫苗
工部局大厦，实际上就是公共租界的行政中枢。这里，对总裁及总裁办公室作一介绍。
1925年，工部局任命负责华人事务的原警务处副处长希尔顿·强森为总裁，但此时仅为名誉总裁。1929年，改任工部局总董费信惇为总裁，总裁成为工部局的最高行政人员及总办处首脑。1939年，费信惇退休，总裁由总办费利浦接任。此后，工部局总裁均兼任总办，总裁、总办，有时也混称。总裁作为工部局主要行政长官，监督和指导工部局的所有处室，接受工部局董事会的指导。在工部局大楼中设有总裁办公室。
图2—19，曾任工部局总董、总裁职位的费信惇
总裁的职责主要有：提出政治及公共性的建议，总裁应与董事会总董（在他缺席时与副总董）就工部局事务保持紧密联系，总裁应出席工部局董事会及在需要他的建议和辅助时出席有关委员会会议，总裁应帮助董事会总董控制董事会会议，并集中注意工部局命令的实施。总裁应出席所有纳税人会议，并应会议主席要求为工部局起草讲演。除经董事会授权外，任何未经总裁事先知晓并同意的官方声明均不得公开发表。总裁在总办及其他官员帮助下处理工部局事务，总办及其他官员在总裁的监督及指导下工作。
图2—20，曾任工部局总办的爱德华
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