应急组织：国铁集团应对高铁突发事件

高速铁路突发事件应急组织体系分为国铁集团、铁路局集团公司、站段三层。

1．国铁集团应急组织机构

国铁集团成立高速铁路突发事件应急领导小组。应急领导小组由国铁集团分管副总经理任组长，总调度长、安全总监任副组长，成员由办公厅、安监、财务、计划、建设、劳卫司、运输部（运营、调度、装备、基础部）、铁路总工会、宣传部、公安局等相关司局负责人组成。应急领导小组下设办公室。办公室设在应急救援指挥中心。

国铁集团应急领导小组负责领导、协调高速铁路突发事件应急处置工作。其主要职责：决定启动或终止本级预案；组织、指导有关铁路局集团公司进行突发事件的应急处置；负责与有关部委、地方人民政府相关事务的协调工作；决定向国务院有关部门报告和请求支援；有关事项的决策。

国铁集团应急领导小组办公室负责信息传递、协调组织等工作。其主要职责：负责日常工作和应急领导小组交办事项；收集掌握高速铁路突发事件的信息并及时通报；落实应急领导小组有关应急处置的指示、命令；总结应急预案的执行情况，研究分析存在的问题，组织有关部门进一步修订完善预案。

2．铁路局集团公司、站段应急组织机构

铁路局集团公司成立高速铁路突发事件应急领导小组。应急领导小组由铁路局集团公司分管副总经理任组长，成员由集团公司办公室、安监室、运输、客运、货运、机务、供电、工务、电务、车辆、财务、物资、建设、计划、劳卫部、调度所、工会、宣传部、公安局等部门负责人组成。应急领导小组下设办公室。办公室设在应急救援指挥中心。站段有关组织机构由铁路局集团公司具体规定。铁路局集团公司、站段层面的应急领导小组主要负责突发事件应急处置的组织、执行，具体职责在铁路局集团公司、站段高速铁路突发事件应急预案中规定。(www.xing528.com)

3．应急响应流程

中国高速铁路应急响应采用分级响应的原则，应急响应分为特别重大、重大、较大、一般四级（即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级）。发生突发事件时，由相应部门启动应急预案，做出相应级别的应急响应。应急响应的启动按照启动级别，由国铁集团（铁路局集团公司）高速铁路突发事件应急领导小组以《国铁集团（铁路局集团公司）关于启动高速铁路突发事件X级应急响应的命令》的形式宣布，命令内容应包括灾害基本情况、响应级别、响应单位及相关要求等。

4．应急救援体系

根据国家对应急管理工作的要求，为进一步加强铁路系统应急救援工作，提高铁路突发事件的处置能力，最大限度地减少和降低铁路突发公共事件所造成的损失和影响，确保铁路运输安全畅通，中国铁路总公司于 2006 年 6月成立了铁路总公司应急救援指挥中心。在铁路总公司运输局调度部设立铁路总公司应急救援指挥中心（以下简称应急中心），铁路总公司应急中心与调度中心实行一个机构两块牌子，应急中心主任、副主任分别由调度中心主任、副主任兼任。应急中心在铁路总公司应急救援领导小组的领导下开展工作，主要承担全国铁路系统突发公共事件应急救援的组织、协调和指挥工作，同时接受国家安全生产应急救援指挥中心的业务指导；组织有关单位按时完成国务院及有关部委应急管理部门下达的交通运输保障任务；与铁路总公司应急管理办公室建立信息沟通、日常联系机制和资源共享应急信息平台，做好应急救援工作。

【人物故事】 2008年8月，中国第一条高铁线路——京津城际的开通运营使中国进入了高铁时代，这也让即将大学毕业的段卿培找到了毕业后的工作方向。段卿培开始重新学起，他一遍一遍地抄写熟记各种规章，达到各种规章张口就来的境界。跟班学习调度指挥，调度员换班他不换，师傅也从不固定，谁在岗就跟谁学。当时全调度所几十名调度员，几乎都成了他的学习对象。段卿培先后在京广、津秦、京津城际、津保客专等高铁调度台担任列车调度员。他结合国内高铁列车运行指挥系统的不断升级换代，对现有的操作手册进行了全面梳理和再优化，还对国铁集团、铁路局集团公司、调度所三级规章制度进行对比式革新演练，逐渐形成了其独具特色的 33 个应急预案场景应对操作调度指挥流程。

2016年5月，段卿培被安排到素有中国铁路最“烧脑”之称的京沪高铁调度台学习主调。这里管辖着天津西铁路枢纽和北京南站高速场。当时，京沪高铁日常开行列车124.5对，高峰可达150对，每天从6：00至24：00，平均每个小时就有17趟列车在线运行，同时还需指挥不同方向的35列动车组交汇穿插。段卿培博采众家之长并结合高铁实际，总结出了“人员保障优先、信息建设领航、立体应急指挥”的设计思路，由他主导的“集团公司+站段+现场”三级应急处置体系逐渐成熟日趋完善。2019年12月30日京张高铁开通运营前夕，由他牵头编制的长达177页的《京张高铁应急预案汇编》摆上了北京铁路各专业应急指挥人员的桌上。