应急预案编制与救援组织是应急救援的核心内容

应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。应急预案的编制和救援组织是应急救援的核心内容。中国铁路以安全技术和现代信息技术为支撑，建立了国铁集团、铁路局集团公司、站段三级应急救援系统，相应的应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案。综合预案是铁路应急管理的整体预案，从总体上阐述铁路的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责、应急行动的总体思路等。专项预案是针对某种特定的突发事件制定的，例如交通伤亡事故、危险物质泄漏、火灾、地震等。专项预案是在综合预案的基础上，充分考虑了某特定突发事件的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。现场处置预案是铁路局集团公司下属各站段针对各种类型突发事件制定的具体处置措施，它是在专项预案的基础上，根据具体情况需要而编制的。现场处置预案的特点是针对某一具体站段、部门及具体的事故情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，因而具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。

根据《国家处置铁路交通事故应急预案》《铁路总公司关于实施铁路突发公共事件应急预案的决定》《铁路交通事故调查处理规则》《铁路交通事故应急救援规则》等相关法律法规和相关规定，中国高速铁路编制了国铁集团、铁路局集团公司、现场三个层次的突发事件应急预案，较好地满足高速铁路应急救援需要，进一步增强应对高速铁路突发事件的能力，规范、科学、准确、迅速地实施应急处置，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失，保证高速铁路运行安全有序。(www.xing528.com)

国铁集团制定的主要应急预案有《高速铁路客运非正常情况应急处置办法》《高速铁路动车组脱轨事故应急处置办法》《高速铁路非正常行车应急处置办法》《高速铁路动车组车辆故障应急处置办法》《高速铁路工务设备故障应急处理办法》《高速铁路牵引供电设备应急处置办法》《高速铁路信号设备故障应急处置办法》《高速铁路通信设备障碍应急处置办法》等。各铁路局集团公司结合所辖区域内高速铁路线路的特点，编制适应本集团公司的《××局集团公司高速铁路突发事件应急预案》。各应急处置部门则在此基础上细化预案，形成针对不同应急场景的应急处置实施办法。