大国重器：高速铁路技术纵横大地

2004 年是中国高铁建设厉兵秣马的备战年。新的建设目标要有新的质量标准，铁道部修订了《铁路主要技术政策》，制定了《铁路工程建设标准管理办法》《新建时速 200～250 km 客运专线铁路设计暂行规定》等，完成了京沪高速铁路和时速 200～250 km 客运专线铁路桥跨结构标准设计，初步建立起客运专线和客货共线分级标准设计体系。

2004年1月，国务院常务会议讨论并原则通过中国铁路史上第一个《中长期铁路网规划》，以大气魄绘就了超过 1.2 万千米的“四纵四横”快速客运专线网。3 个月后，国务院又召开会议专题研究铁路机车车辆装备有关问题，明确提出“引进先进技术、联合设计生产、打造中国品牌”的基本方针，确定了引进少量原装、国内散件组装和国内生产的项目运作模式；明确铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平；明确到2020年，全国铁路营业里程达到10 万千米，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50%，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。2004年7月29日，国家发改委与铁道部联合印发《大功率交流传动电力机车技术引进与国产化实施方案》和《时速 200 km 动车组技术引进与国产化实施方案》。从提出目标到做出决策再到确定具体实施方案，从国务院领导到国家发改委、铁道部，其中经过了许多次论证研究，经历了许多个环节程序，仅仅用了一年时间，中国高速铁路建设就驶上了发展“快车道”。

高速铁路作为一种高效的运输方式，在区域间大通道干线运输、区域内城际间运输中扮演着重要角色，支撑着国家战略的发展。铁道部先后与31个省、市、自治区政府签订了铁路建设战略合作协议，充分发挥了地方政府建设铁路的积极性，为加快铁路建设创造了良好环境。为填补高铁建设带来的巨额资金缺口，铁道部推进融资体制改革，于2004年11月组建了中国铁路建设投资公司，确定了“政府主导、多元化投资、市场化运作”的铁路投融资改革思路，在铁路建设中实行投资主体多元化，规范组建合资铁路公司，高铁新建项目均采用项目法人制。

根据国务院确定的铁路装备现代化总体要求，铁道部经过研究论证和反复比选，确定了具体实施方案：坚持“先进、成熟、经济、适用、可靠”的技术标准，以铁道部为主导，以国内企业为主体，以掌握核心技术为目标，利用中国铁路巨大市场，联合国内科研、设计、制造企业，通过引进、消化、吸收、再创新，实现本土化生产，用 3～5 年的时间打造出中国品牌的高速铁路列车。

2008年10月，国家批准《中长期铁路网规划（2008年调整）》，确定到2020 年全国铁路营业里程达到 12 万千米以上，其中客运专线达到1.6万千米以上，复线率和电化率分别达到 50% 和 60% 以上，基本形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的铁路网络，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。其中，重点规划“四纵四横”等客运专线以及经济发达和人口稠密地区城际客运系统。(www.xing528.com)

“四纵”客运专线，即北京—上海客运专线，包括蚌埠—合肥、南京—杭州客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区；北京—武汉—广州—深圳客运专线，连接华北和华南地区；北京—沈阳—哈尔滨（大连）客运专线，包括锦州—营口客运专线，连接东北和关内地区；上海—杭州—宁波—福州—深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。

“四横”客运专线，即徐州—郑州—兰州客运专线，连接西北和华东地区；杭州—南昌—长沙—贵阳—昆明客运专线，连接西南、华中和华东地区；青岛—石家庄—太原客运专线，连接华北和华东地区；南京—武汉—重庆—成都客运专线，连接西南和华东地区。

同时，指出要建设南昌—九江、柳州—南宁、绵阳—成都—乐山、哈尔滨—齐齐哈尔、哈尔滨—牡丹江、长春—吉林、沈阳—丹东等客运专线，扩大客运专线的覆盖面。在环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区建设城际客运系统，覆盖区域内主要城镇。

2011 年《“十二五”规划》提出，建成“四纵四横”客运专线，建设城市群城际轨道交通干线，建设兰新铁路第二双线、郑州至重庆等区际干线，基本建成快速铁路网，营业里程达到4.5 万千米，基本覆盖 50 万以上人口城市。