在京沪高铁“要不要修”的问题上主要有两派：一派是“缓建派”主张中国高铁应“缓建”，其理由是：“建设京沪高速铁路，实现客货分线，将导致高铁新线亏损，既有线旅客流失，最终两败俱伤。”1994年 1 月，《上海交通运输》杂志先后发表两篇文章《新建高速铁路并非当务之急》《再论新建高速铁路并非当务之急》；1994年4月，《科技导报》又发表了题为《京沪高速铁路不宜上马》的文章。另一派是“建设派”，其理由是“京沪铁路是世界上最繁忙的铁路线路，必须抓紧建设新线，修建高铁”。两派曾举行多次会商，争议不断。
“缓建派”主张采用摆式列车，他们积极呼吁中国发展摆式列车，主要用于既有线提速。同时，他们反对新建京沪高铁，认为新建京沪高铁造价太高，若使用摆式列车，不用花很多钱就可以将京沪高铁从时速 160 km 提速到200 km。实际上，既有京沪铁路运能已经严重不足，采用摆式列车虽然能够让部分旅客列车速度提高，但是无法从根本上解决京沪铁路的运能瓶颈问题。
摆式列车又叫倾斜列车，是一种车体转弯时可以左右倾斜摆动的列车，其最大优点是在曲线半径很小的线路，可以通过车体倾斜摆动调节重心平衡，从而达到高速通过的目的。通常情况下，在设计时速160 km 的线路上，使用摆式列车可以跑到 200 km/h；在设计时速 200 km 的线路上，使用摆式列车可以跑到 250 km/h。当然摆式列车也有其缺点，主要是在过弯摆动时，乘客会感觉到不舒服。(www.xing528.com)
1996 年，关于京沪高铁的争论迎来了一个高峰。1996 年年初，铁道部按既定计划编制完成了《京沪高速铁路预可研性研究报告（送审稿）》。同年 2月，铁道部组织召开了论证会，大部分专家都认为，对当时的中国铁路运输而言，京沪高铁越早建越好。
1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议批准通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，明确指出：“21世纪前10年，集中力量建设一批对国民经济和社会发展具有全局性、关键性作用的工程……着手建设京沪高速铁路，形成大客运量的现代化运输通道。”这意味着京沪高铁建设工作一下被推到了21世纪，这让“建设派”倍感挫折。同年 4 月，铁道部再次组织论证会。在这次论证会上，“建设派”代表沈志云院士表示：发展高速铁路是世界铁路的共同趋势，高铁不但能够创造无法衡量的巨大社会综合效益，而且也是能够赢利的，日本新干线就是成功样本；京沪铁路的运量是有实实在在的统计数据支撑的，并没有被低估，建设京沪高铁势在必行。同时，他还提出了几条具体的措施，建议京沪高铁尽快建设。
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