河北省志：民主党派与工商联志

在新时期，中国共产党高度重视社会主义民主政治建设，不断巩固和发展共产党领导的多党合作和政治协商制度。1982年9月，中共十二大把共产党和民主党派的合作方针发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。1989年12月，中共中央颁布了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。1993年，全国人大八届一次会议将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法。2005年2月根据形势发展需要，中共中央又颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。对于工商联工作，中共中央于1991年7月批转了中央统战部《关于工商联若干问题的请示》，指出：“在我国，非公有制经济成分作为公有制成分的有益补充，将在相当长的历史时期内存在和发展。”并明确了工商联的性质、职能和任务，赋予了工商联做非公有制经济代表人士思想政治工作的光荣职责。中共中央这些统一战线方针政策，为各级中共党委和政府增强政治意识，推进统战工作，搞好多党合作指明了方向，提供了政策依据，也为各民主党派、工商联活跃工作，发挥作用创造了良好的政治环境。

进入新时期，随着各项统战政策的落实和组织活动的恢复，河北省各民主党派与工商联自20世纪80年代初按照中国共产党统一战线方针政策，逐步开展参政议政工作，通过多渠道、多形式积极参加各种政治协商活动。这方面工作经历了一个由浅入深，由简单到丰富，由逐步探索到更加制度化、规范化的过程。特别是自1990年后，为切实贯彻落实好中共中央关于多党合作的各项方针政策，中共河北省委、河北省人民政府结合本省实际，相继出台了中共河北省委《关于贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见〉的实施意见》《关于进一步推进党领导的多党合作和政治协商制度规范化的意见》《进一步加强政府同民主党派工作联系的意见》，中共河北省委《关于批转省委统战部〈关于我省工商联若干问题的请示〉的通知》《关于贯彻落实〈中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见〉的通知》。按照这些文件的规定、要求，河北省各民主党派与工商联在更广泛的基础上和良好环境下参政议政，发挥职能作用。据统计，截至2005年底，河北省民主党派、工商联成员担任各级人大代表359人、政协委员2042人，其中担任各级人大常委会委员的101人，担任各级人大常委会副主任的21人，担任各级政协常委的448人，担任各级政协副主席的89人。还有相当数量的成员在各级政府及其部门担任了领导工作。各民主党派、工商联通过这些民主渠道和平台，积极参政议政，每年撰写大量议案、建议和提案，为河北的改革发展建言献策。如：1993年民建河北省委员会提出《国有大中型企业应积极主动地转换经营机制、搞好管理、尽快提高经济效益的建议》；1995年民进河北省委员会提出《大力整顿、扶植、提高民办学校质量》；1996年民革河北省委员会提出《关于加强环境保护、促进经济和社会可持续发展的建议》；同年民盟河北省委员会提出《努力建设一支高质量的高校师资队伍》；2004年农工党河北省委员会提出《关于建立和完善我省新型农村合作医疗制度的建议》；同年九三学社河北省委员会提出《关于加强我省人才队伍建设的建议》；2005年河北省工商联提出《大力发展民营经济，切实解决就业问题》。这些意见与建议充分体现了各民主党派、工商联的组织特点和人才优势，体现了高度的政治责任感，体现了参政辅政的独特贡献，被省委、省政府或者相关部门采纳。同时，各民主党派、工商联积极参加中共党委召开的各类协商会、座谈会和通报会。自1979年至2005年，中共河北省委召开协商、座谈、通报会104次，内容涉及重大决策、人事安排、统一战线以及社会生活等许多方面。在程序上，各级党委注重协商于决策之前，事先将协商的有关材料发至民主党派、工商联，使其有充分的考虑时间。各民主党派、工商联也以高度负责的精神，结合平时的调研，注重发挥整体优势，发言大都针对性强、质量高、效果好，许多好的意见与建议得到采纳，对决策的民主化、科学化发挥了很好作用。

各民主党派与工商联注重加强专题调研工作，在中共河北省委、省政府及统战部门大力支持下，深入实际，有针对性地加强调研，每年提交一批高质量的调研报告，并自2003年始，形成了党委政府出题、统战部门协调、党派工商联调研、政府部门采纳的良性工作机制。(www.xing528.com)

各民主党派利用毗邻首都的优势，邀请党派中央来河北考察，为河北经济建设重大项目进行论证。特别是对黄骅港、曹妃甸、朔黄铁路联络线改建、南水北调选线等工程立项，提出了有价值的意见与建议，得到中共中央、国务院的高度重视和采纳。

各民主党派与工商联还受邀参加一些社会检查监督工作。如参加治理整顿、廉政建设、党风党纪、财税物价等检查工作，受聘担任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员等，较好地发挥了民主监督作用。