建设项目决策阶段主要包括项目建议书阶段、可行性研究阶段。其造价控制的主要任务是确定投资规模、资金筹措方案。这个阶段，多数情况下建设单位还没有组建，是由投资人自己组织的。投资人有效的投资控制手段比较单调，包括：①选择合适的工程咨询单位进行可行性研究；②要求在可行性研究中进行价值管理；③请第三方介入评审可行性研究报告，以确保投资估算的合理性。
设计准备阶段是可行性研究报告批复之后、确定设计单位之时，这阶段建设单位开始介入项目管理，这是工程造价控制的实际启动阶段。设计准备阶段是对项目投资有决定性影响的一个阶段，也是通常最容易被忽视的阶段。在这一阶段中，一般还没有发生直接用于工程的投资，主要是发生前期工程的投资，如土地费、拆迁补偿费、勘测费等。这些费用缺乏十分严格的标准，较难控制。这部分投资控制的效果，在很大程度上取决于投资控制人员和有关工作人员工作的主动性、积极性、及时性，取决于他们工作的深度和细度。
但是设计准备阶段对整个建设项目投资目标的主要影响并不在其实际费用上，而在于对整个建设项目实施过程的统筹规划和对投资控制工作的全面组织。在这方面，主要的任务都属于“软件”建设，主要内容如下：
1）项目投资控制工作总体计划。
2）在可行性研究的基础上，进行项目总投资目标的分析和论证。
3）编制项目总投资分解的初步规划。
4）分析总投资目标实现的风险，编制投资风险管理的初步方案。
5）编写设计要求文件中有关投资控制的内容。(www.xing528.com)
6）建设期内总体资金使用计划（粗）。
7）辨识本阶段资金使用计划（细），并控制其执行。
8）项目合同管理初步方案。
9）设计单位选择方案、设计方案评选标准。
10）设计合同谈判。
11）投资计划值与实际值比较，编制各种投资控制报表和报告。
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