主动控制：有效减少工程造价损失

1.主动控制的含义

所谓主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现。它是在事情发生之前就采取了控制措施。当它根据已掌握的可靠信息分析预测得出系统将要输出偏离计划的目标时，就制定纠正措施并向系统输入，以使系统因此而不发生目标的偏离。

主动控制是一种前馈式控制、预先控制。有效的主动控制是减少损失的关键。在预定目标之内，主动控制可以能动地影响投资决策、设计、发包和施工，主动地控制项目投资。此外还可以有效合理地利用资金，减少或避免不必要的经济纠纷和损失。

2.充分掌握信息是工程造价主动控制的基础

在一个理想的世界中，管理者可以得到任何他所需要的与决策有关的信息，据此可以做出最优决策。然而在现实中，任何事物都存在着变数，很难获得事物的全部信息。在这种情况下，管理者很容易做出错误决策，也很难达到预期目标。管理者总是试图最大限度地获得有关信息，以此来降低决策中的风险和不确定性。

根据对决策信息的把握程度不同，决策信息分为两大类：一类是已知的信息，一类是未知信息，两大类信息同时对工程造价控制决策产生影响。确定性决策和风险决策都是决策者在已知信息的情况，追求项目造价最优的过程；而不确定性决策是决策者在完全未知相关信息的情况下，追求一种满意的误差率水平的过程。

图10-7 由已知信息推测未知信息的原理图

投资变化预测过程就是一个由已有推测未知、从历史信息中找出未来的发展趋势的过程，它是一个非机械性的过程，如图10-7所示。准确地由已有（历史）成本信息推测未知成本信息，是工程造价主动控制的基础，获得未知信息的方式包括：分析、综合、观察、模拟、试验等。收集已有（历史）信息的有效手段就是建立工程造价管理信息系统。

3.主动控制的手段及常用措施

在准确获得信息的基础之上，还需要调查、分析、研究内外部环境条件，确定影响目标实现和计划运行的有利和不利因素，以便有效地进行造价管理的主动控制。

实践证明，以下办法均能对目标偏离起到预防和分析的重要作用：

1）详细调查并分析外部环境条件，以确定那些影响目标实现和计划运行的各种有利和不利因素，并将它们考虑到计划和其他管理职能当中。

2）识别风险，努力将各种影响目标实现和计划执行的潜在因素揭示出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划实施过程中做好风险管理工作。(www.xing528.com)

3）用科学的方法制定资金计划，做好资金计划的可行性分析，消除那些造成资源不可行、技术不可行、经济不可行和财务不可行的各种错误和缺陷，保障工程的实施能够有足够的时间、空间、人力、物力和财力，并在此基础上力求计划优化。

4）高质量地做好组织工作，使组织的形式与目标和计划高度一致，把目标控制的任务与管理职能落实到适当的机构和人员，做到职权与职责明确，使全体成员能够通力协作，为共同实现目标而努力。

5）制定必要的备用方案，以应对可能出现的影响目标或计划实现的情况。一旦发生这些情况，则有应急措施作保障，从而减少偏离量，或避免发生偏离。

6）计划应有适当的松弛度，即计划应留有余地。这样可避免那些经常发生、又不可避免的干扰对计划的不断影响，减少例外情况产生的数量，使管理人员处于主动地位。

主动控制造价的常用措施有：

1）事先算账。

2）预测值适应环境的变化。

3）对计划目标值进行论证与分解。

4）为优化设计、建设方案提供依据。

5）预测偏差，事先提出对策。

6）控制和监督支出，及时收集实际数据，评估实施状况。

7）鉴定偏差并采取矫正措施。