工程造价计价与管理工程造价控制内涵

要实现目标就必须对其实施有效的控制。控制一词在管理控制学的定义是：对被控对象施加某些作用，使对象行为或变化过程符合或逼近目标，实现行为或过程的目的性。

控制是监视组织实际运行状况与组织计划要求保持动态适应的一项管理职能。控制具有目的性。广义地说，控制的目的有两种：①保持系统原有的状态；②引导系统的状态达到某种预期的新状态。控制的主要任务也就是保持系统的稳定和实现系统的既定目标。

控制结果存在有效和无效两种可能。控制为组织提供适应环境变化、限制偏差累积、处理组织内部复杂局面和降低成本提供了有效途径。这是控制的四项基本功能。有效控制就是实际运行轨道围绕预定标准在允许幅度内上下相对均匀地波动，达到了预期目的。而没有达到预期目的的控制就是无效控制。

由此可见，任何控制工作都是以既定的系统目标为出发点的。站在整个建设项目的角度，工程造价控制就是业主方的投资控制，是项目管理的核心工作之一。建设工程项目投资控制的要求是使项目的实际总投资不超过项目的计划总投资（概算投资），或在突破投资目标已不可避免的情况下，使突破的幅度尽可能地小，并在预期的可承受范围之内。(www.xing528.com)

从总体上看，我国建设项目投资失控的现象仍然很严重。建设项目概算超估算、预算超概算、决算超预算的情况是我国固定资产投资领域中非常普遍的现象。政府投资建设项目超概算问题是多年形成的一种顽疾，虽然采取了相应的治理措施，但没有从根本上得到解决，仍是困扰政府投资项目的突出矛盾。这种局面持续几十年，形成了“年年查原因、年年采取控制措施、年年超概算”的反常现象。

投资失控的原因有许多，除了“钓鱼”工程之外，其原因可以归纳为两个方面：①投资目标确定得不合理；②在项目实施过程中未能进行有效的全过程全方位控制。

为了进行有效的投资控制，除了要运用控制论的一般原理之外，还应针对建设项目投资目标系统的具体问题，采用适当的控制方法，并坚持动态控制、主动控制与被动控制相结合、全过程控制和全方位控制以及技术与经济相结合等原理。