工程造价计价与管理承包模式的选择

1.承包模式的类型

承包模式是指承包人（建筑业企业）承包工程时，施工中需要的人工、材料及施工机械的供应的方式。目前条件下，一般可以概括为3种情况：包工包料、包工不包料和包工部分包料。

包工包料，即承包人提供工程施工所用的全部人工、材料和机械。这是国际上采用的较为普遍的施工承包方式。

包工不包料，也称为清包工，即承包人仅提供劳务而不承担供应任何材料的义务，一般情况下，承包人不提供施工机具，而仅自带工人手用工具。如果需要包工不包料的承包人提供中小型施工机具、设备以及劳务作业周转、低值易耗材料，要在施工合同中单独约定。

包工部分包料，也有称为包工半包料的，即承包人只负责提供施工所用的全部人工、施工机械和一部分材料，其余部分则由发包人或总承包人负责供应（简称甲供）。甲供材料需要在承包合同中列明品种、规格、数量以及供应时间等内容。除了甲供材料之外的主材和辅材都由承包人采购、使用。

承包模式的选择实际上主要涉及材料（工程设备）的采购供应问题，在实践中有多种是可供选择的方式。

2.承包人提供材料和工程设备

承包人提供材料和工程设备，即承包人采购。

采用这种方式，发包人不会因材料设备采购牵扯精力，可以降低成本，保障材料质量，同时，产品质量责任明确，供应时间和施工进度的协调也能得到保证。但也存在承包人偷工减料（以次充好）的风险，需加强监督。

采用这种方式，除合同特别约定的发包人提供的甲供材料外，合同工程所需的材料和工程设备应由承包人提供，承包人提供的材料和工程设备均由承包人负责采购、运输和保管。

承包人应按合同约定将采购材料和工程设备的供货人及品种、规格、数量和供货时间等提交发包人确认，并负责提供材料和工程设备的质量证明文件，满足合同约定的质量标准。

对承包人提供的材料和工程设备经检测不符合合同约定的质量标准，发包人应立即要求承包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。对发包人要求检测承包人已具有合格证明的材料、工程设备，但经检测证明该项材料、工程设备符合合同约定的质量标准，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。

3.发包人提供材料和工程设备

由发包人提供材料和工程设备，即发包人采购供应。(www.xing528.com)

材料和工程设备由发包人自己采购供应，可以杜绝以次充好的担心，能直接了解产品的性能、价格等资料，但是在价格上并不一定能像承包人那样由于经常与供应商有业务往来而得到最大的优惠；同时在运输、保管、移交过程中，及供货与施工进度的配合上，发包人必须投入相应的人力物力及承担自己相应的责任；这也不利于调动施工承包人使用上节约材料的积极性，同时若与设计和施工衔接不好，或者对所需的材料数量计算不准确，极易造成浪费，也会给承包人虚报冒领增加机会；如果一次买少了，再买的时候，不同批次的材料的质量（如颜色）也会有所差别，会影响工程质量。

发包人提供的材料和工程设备应在招标文件中列出发包人提供材料和工程设备一览表，写明甲供材料的名称、规格、数量、单价、交货方式、交货地点等。

承包人投标时，甲供材料价格应计入相应项目的综合单价中，签约后，发包人应按合同约定扣除甲供材料款，不予支付。

承包人应根据合同工程进度计划的安排，向发包人提交甲供材料交货的日期计划。发包人应按计划提供。

发包人提供的甲供材料如规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。

发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致的，应按照相关工程的计价定额同类项目规定的材料消耗量计算。

若发包人要求承包人采购已在招标文件中确定为甲供材料的，其材料价格应由发承包双方根据市场调查确定，并应另行签订补充协议。

4.发包人指定，承包人采购

在工程施工发包时，有些招标人会明确某些材料设备的品牌或供应商，施工承包人必须采购指定的品牌或由指定的供应商供应材料设备。

在我国，招标人在招标文件中指定单一品牌和指定供应商（分包人），是被禁止的行为，除非证明这一指定品牌产品和指定分包人具有唯一性和不可替代性。一般地，招标人需要在招标文件中通过列举某品牌产品以准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准的，可以在招标文件中列举3个以上品牌的产品型号作为参照，并在参照后面加上“或相当于”字样。采用这种方式，可免去发包人许多不必要的麻烦，减少被施工承包人索赔的机会，且有利于调动承包人的积极性。但也必须防止这些材料和工程设备的供应商因此而哄抬供货价格，增加施工承包人不必要的成本。

5.承包人采购，发包人认可

在工程施工发包阶段，设计图不可能把所有材料设备的品牌、规格、型号等一一确定，因此其价格一时也难以确定。有的发包人对前述的某些材料设备不想投入大量的人力进行釆购，在施工招标时，事先对这些材料设备暂定一个价格，要求承包人全部按此暂定价报价。在施工阶段，可以采用承包人采购，发包人参与的方式。材料设备的品牌、规格或型号及其价格必须经发包人认可后，承包人方可采购。这种方式既调动了施工企业的积极性，又能使发包人及时地对这些材料的品牌、质量与价格进行把关。