工程造价计价与管理：工程定额在交易预算编制的应用

1.预算方法的具体内容

（1）工料单价法 工料单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程项目或单价措施项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费。工料单价法是指分部分项工程项目费和单价措施项目费的单价按定额工料单价计算，总价措施项目费、企业管理费、利润、规费及税金等单独列项计算的一种方法。

定额工料单价可以直接采用定额基价（资源单价是定额编制基期的取定价格），然后通过补差价的方式，把资源单价从定额编制基期调整到造价计算时点，比较适合于利用分项工程的单位估价表进行抄录、计算的手工计价。原理计算式为：

单位工程的造价=∑（定额基价×分项计价工程量）+∑（各资源消耗总量×各资源单价差）+总价措施费+管理费+利润+规费+税金

其中：

资源消耗总量=∑（定额资源消耗量×分部分项工程工程量）

资源单价差是指定额基期的人工、材料、施工机械的单价与造价编制时点相应的当时当地人工、材料、施工机械的单价之间的差额。

定额工料单价也可以采用预算编制基期的基价，即以预算编制基期的资源市场价格替换原定额基价取定的资源单价。比较适合于利用计算机软件计价。用公式表示为：

单位工程的造价=∑（预算编制基期的基价×分项计价工程量）+总价措施费+管理费+利润+规费+税金

分项工程预算编制基期的基价=∑（分项的定额资源消耗量×资源现实单价）

（2）综合单价法 综合单价包括完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料（和工程设备）费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。综合单价法是指分部分项项目费及单价措施项目费的单价按综合单价计算，总价措施项目费、规费、税金单独列项计算的一种方法。原理计算式为：

单位工程的造价=∑（预算编制基期的综合单价×分项计价工程量）+总价措施费+规费+税金

（3）预算实物量法 预算实物量法，也称实物法，是根据施工图、消耗量定额和预算工程量计算规则，对单位工程进行分项（切块）并计算预算工程量，以子项预算工程量与消耗量定额对应的资源（人工工日、材料、施工机械台班）消耗量配合计算相应子项各种资源消耗量，汇总各种资源总消耗量后再与各资源对应的市场单价配合，而后确定单位工程的造价的方法。该方法是从西方市场经济国家的工程计价方法中借鉴来的，最大的特点是通过计算资源消耗量来编制施工图预算，比较适合于利用计算机软件计价，目前在我国的工程实践中应用并不普遍。这里所称实物或实物量，是指工程施工所消耗的人工工日、材料、机械台班等数量，不是实物工程量。原理计算式为：

单位工程的造价=∑（各资源消耗总量×各资源现实单价）+总价措施费+管理费+利润+规费+税金

单位工程某等级人工工日消耗总量=∑（分项计价工程量×定额某等级人工工日消耗量）

单位工程某种材料消耗总量=∑（分项计价工程量×定额某种材料消耗量）单位工程某类施工机械消耗总量=∑（分项计价工程量×定额某类施工机械消耗量）

各种资源当时当地单价：指相应人工工日工资市场单价、相应材料市场单价、相应施工机械台班市场单价。

2.交易预算编制的基本步骤

交易预算（也称为工程预算），是不实行招标投标的工程，根据施工图、施工方案、预算定额规定的项目划分及工程量计算规则计算，并按编制时期的人工、材料、机械台班单价、取费标准及预算编制办法编制的工程计价文件。交易预算可以用作建设单位的标底，也可以用作施工单位的报价，由于存在竞争因素，它比设计预算的编制更具挑战性。

交易预算重点是建筑安装工程费的计算，可以采用传统的工料单价法，也可以采用综合单价法，目前多数省份还是用工料单价法。本节重点讨论施工单位用定额工料单价法编制交易预算的内容。

定额工料单价法编制交易预算的基本步骤如图4-3所示。

图4-3 定额工料单价法计价基本过程

3.编制准备工作

施工图预算编制准备工作的主要内容包括：项目初步研究、现场勘查与沟通、确定编制大纲、调查和收集基础资料等。

需要特别注意的是，由于施工图预算主要是不实行招标投标的工程编制的工程计价文件。因此，一般没有像招标文件那样的系统描述发包人需求的文件。描述项目内容的主要文件可能只有施工图。而其他的影响计价的信息，可能需要计价人员主动衔接，比如：工期要求、质量要求、材料供应方式、承包方式、合同形式、付款设想等。项目初步研究阶段的施工图熟悉是在搞清设计意图的基础上，重点找出错、漏或表达不详尽以及需要发包人最终决策（如材料的档次、品牌等）的内容，以便后续沟通解决。

4.熟悉计价定额

熟悉计价定额需要熟悉预算定额的项目划分、定额的相关说明和定额分项的工作内容等事项。

完成施工图预算的编制必须利用或参考当地的房屋建筑计价定额。尽管各地颁布的定额多是以全国统一定额为基础编制的，但其子项工程划分、工作内容以及表现形式并不完全相同，请读者结合本地区的预算定额（基价）的实际进行学习。表4-6是《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》（征求意见稿）第1章土石方工程，第1节土方工程，第1目人工土方中人工挖沟槽土方的分项情况。

表4-6 土方工程（编码：010101）人工土方

5.分项、计算工程量

（1）确定计算内容。确定计算内容，就是确定具体项目的分项，获得计价的工作分解结构，这是计算工程量的基础。

施工图预算的项目结构分解的主要依据是施工图的要求、施工方案确定的施工方法和预算定额规定的工作内容。最基础的方法是按定额（基价）顺序获得分解结构，就是按照基价册编号顺序，对照具体的施工图和施工方案确定计价具体分项：从定额（基价）册第1个子目开始，看其所示项目在施工图中是否有相应内容（或本项目施工是否需要该项目）。如果没有就继续对照往下审视，直到施工图与定额册项目内容一致，就记下项目编号和项目名称，列为一个计算分项，然后继续往下，直到最后一个项目。这是初学者确定计算内容的一个常用方法。

（2）熟悉预算工程量计算规则。预算工程量计算规则，就是前面所说的计价工程量计算规则，由于项目划分和计算原则的区别，它与工程量清单计算规则有许多差异，需要认真对待。

（3）计算工程量。计算工程量，主要依据设计图、施工方案和相关的预算工程量计算规则。一般根据划分完成的工程量计算项目，按照预算工程量计算规则的要求，逐个计算出各个子项的工程量，复核后按顺序进行列表汇总。手工算量用表样表如表4-7所示。

表4-7 工程量计算书

工程量计算应注意：工程量列项必须与设计图一致；工程量计算必须与分部分项工程（或结构构件）的计算规则项目划分统一；必须按照工程量计算规则进行工程量计算；计算结果必须准确。

6.套定额、算价

这里仅以定额工料单价法为例进行介绍。读者可以自行梳理用综合单价法进行施工图预算计价的要点。

（1）询价、确定工料单价。计价需要获得各种资源的单价，一般需要通过询价获得。

需要指出的是，实行施工图预算计价的建设工程招标时，编制工程标底和投标报价确定工料单价的原则是有所区别的。

编制工程标底时预算基价中的人工工日单价应参照政府有关部门发布的编制期的造价信息公布的人工费指数进行调整，施工企业编制投标报价时可自主确定或参考编制期的造价信息发布的参考系数计算。

编制工程标底时预算基价中的材料价格应参照编制期的造价信息发布的市场价格中准价和辅助材料价格指数进行调整，缺项可参考编制期的实际市场价格计算。施工企业编制投标报价时应按企业自有采购渠道自主确定或参考编制期的造价信息发布的市场价格计算。

施工机械台班单价，编制工程标底时应参照编制期的造价信息发布的指导价格和辅助机具价格指数计算。投标报价应参考市场机械租赁价格自主确定或参考编制期造价信息发布的指导价格计算。

（2）计算分部分项工程的直接工程费。手工计算分部分项工程的直接工程费一般以列表方式完成（样表见表4-8）。

表4-8 分部分项工程费中的直接工程费计算表

直接工程费是施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用：直接工程费=人工费+材料费+施工机具使用费。

由于工程预算定额（基价）材料费中，有些项目不包括主材（如混凝土）的预算价格，这样就形成了按基价计算的费用中尚有一定数量的未计价材料费需要按其市场预算价格另行计算。

分项的未计价材料费=未计价材料消耗量×编制期市场材料单价=分项工程量×未计价材料定额消耗量×编制期市场材料单价

编制期市场材料单价是指按照预算价格计算范围换算的当时当地该材料的市场价格，是指材料从其来源地（或交货地点）到达施工工地仓库或指定堆放地点后的出库价格。(www.xing528.com)

预算分部分项工程的直接工程费合价=∑（工程量×编制期市场预算基价）+∑未计价材料费

用工料单价法计算直接工程费的基本过程是：计算定额基期价格→工料分析测算资源消耗量→计算差价。这时预算分部分项工程的直接工程费合价的计算公式为

预算分部分项工程的直接工程费合价=∑（工程量×定额基价）+差价+∑未计价材料费

计算定额基期价格分套定额和算价两个步骤。

套定额是指对已选定的计价子项正确选择定额单价，并正确录入（抄写）单价。套定额时一般将相应的内容填到工程预算表内。分项（子项）工程的名称，规格、计量单位与预算定额（或估价表）中所列内容完全一致，且材料中无未计价的，单价可以直接抄写。而对于有未计价材料的要单独计价。当设计图与某些定额单价的特征不完全相符，而定额规定又允许换算时，定额单价需要换算或调整后，才能抄写进预算表。当设计图中的分项内容在定额上无对应分项（新内容或未编入）时，可以采用参考相近定额或编制补充单价（即生项定额）。

算价包括计算合价、小计和合计。计算合价是指在计算表中，将每一子目工程量分别乘以单价的计算过程；把分部工程内所有分项工程的合价相加，就是分部小计；把各分部工程的小计相加称为合计。

工料机分析测算资源消耗量就是对工程所需要的各种人工、材料、机械台班的用量进行分析，进而统计出工程项目、单位工程及分部分项工程所需的各种人工数量、材料数量及机械台班用量。其原理是先用分项（子项）工程人工、材料、机械的单位用量（定额消耗量）乘以其工程量，然后逐级汇总得到单位工程（或单项工程、分部工程）的各种人工、材料、机械台班的消耗量。用计算公式表示为：

某资源的总消耗量=∑分项（子项）工程所需某资源的消耗量=∑（分项（子项）工程所需某资源定额消耗量×工程量）

某资源的总消耗量，指某工种、某技术等级人工工日的总消耗量、某种材料的总消耗量或某种施工机械台班的总消耗量。

工料机分析结果应填入工料分析表，样表见表4-9。

表4-9 人工 主要材料 机械汇总表

工料机分析结果是估价的基础，是编制各种资源需要量计划的依据，同时也是进行标价宏观分析的前提和基础。将资源总用量除以面积或工程总造价可以得到每1m²资源消耗指标和每万元产值资源用量指标。

价差=∑（某资源的总消耗量×（编制期某资源市场单价-定额基期某资源单价））

（3）计算措施项目的直接工程费。措施项目的直接工程费主要有两种计算方式：①采用与计算分部分项工程直接工程费一样的“套定额”方式；②采用与计算企业管理费一样的“乘系数”方式。

对于单价措施项目，预算定额均按照计算分部分项工程直接工程费一样的方式，编制成相应的单位估价表，如脚手架、混凝土模板及支架、施工排水等，这样一来就可以直接套用这些措施项目基价，像计算分部分项工程直接工程费一样计算相关措施项目的直接工程费。对于总价措施项目，一般以单位工程的人工费或人工费与机械费之和或直接工程费为计算基数，乘以相应的费率来计算，即所谓的“乘系数”方式。

住房和城乡建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》中对主要总价措施项目给出的参考计算方法如下：

1）安全文明施工费。计算公式为

安全文明施工费=计算基数×安全文明施工费费率（%）

计算基数应为定额基价（定额分部分项工程费+定额中单价措施项目费）、定额人工费或定额人工费与定额机械费之和，其费率由工程造价管理机构根据各专业工程的特点综合确定。

同时应注意，原建设部发布的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》对建筑工程安全防护、文明施工措施费用有特别的要求：投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。

2）夜间施工增加费，计算公式为

夜间施工增加费=计算基数×夜间施工增加费费率（%）

3）二次搬运费，计算公式为

二次搬运费=计算基数×二次搬运费费率（%）

4）冬雨季施工增加费，计算公式为

冬雨季施工增加费=计算基数×冬雨季施工增加费费率（%）

5）已完工程及设备保护费，计算公式为

已完工程及设备保护费=计算基数×已完工程及设备保护费费率（%）

上述2）～5）项措施项目的计费基数应为定额人工费或定额人工费与定额机械费之和，其费率由工程造价管理机构根据各专业工程特点和调查资料综合分析后确定。

（4）按费用定额取费。按费用定额取费，即按有关规定计取企业管理费、利润、规费、税金。一般均采用“乘系数”方式计算，只不过各地的取费基数和系数各不相同。住房和城乡建设部、财政部发布的《建筑安装工程费用项目组成》中对一些内容给出了参考计算方法。

1）企业管理费的计算方法分三种情况。

企业管理费=计算基数×企业管理费费率（%）

以分部分项工程项目费为计算基础：

以人工费和机械费合计为计算基础：

以人工费为计算基础：

一般地，对于企业管理费的计算，工程标底应执行预算基价（计价办法）的规定费率，而投标报价可参照预算基价（计价办法）中的管理费自主确定调整系数。

2）利润的计算方法。计算公式为

利润=计算基数×利润率

利润的计算基础与企业管理费采用的计算基数有关，同样因计算基数不同而不同。

以成本为计算基础，计算公式为

利润=（人工费+材料费+施工机具使用费+企业管理费）×利润率

以人工费和机械费合计为计算基础，计算公式为

利润=（人工费+施工机具使用费）×利润率

以人工费为计算基础，计算公式为

利润=人工费×利润率

对于利润率的确定，施工企业可根据企业自身需求并结合建筑市场实际自主确定，但不得低于各专业预算基价规定的施工装备费费率。在建设产品的市场定价过程中，企业应根据市场的竞争状况适当确定利润水平。取定的利润水平过高可能会导致丧失一定的市场机会，取定得利润水平过低又会面临很大的市场风险，相对于比较固定的成本水平来说，利润率的选定体现了企业的定价政策，利润率的确定是否合理也反映出企业的市场成熟度。编制标底时要执行预算基价（计价办法）的规定利润率，利润占税前建筑安装工程费的比重一般不低于5%且不高于7%。

3）规费、税金计算。工程标底和投标报价中均必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。