项目决策的基本特征是智力化或称知识密集性的，业主的重大决策事项主要发生在项目的决策阶段，这一阶段主要投入是投资机会分析费、市场调查分析费、可行性研究费、决策费用等。对于一般工业建设项目，这类费用约为造价的1%左右。在项目决策结果没有得出之前，一般不会进行土地、材料、设备等要素投入。项目决策阶段的产出是决策结果，是对投资活动的成果目标（使用功能）、基本实施方案和主要投入要素（品种、数量、质量、价格、取得形式）做出总体策划。这个阶段的产出对总造价影响，一般工业建设项目的经验数据为60%～70%；估计产出对项目使用功能的影响在70%～80%。
决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是项目范围（项目包括的性质、规模和使用功能，以及实施并完成该项目而必须做的具体工作）、建设标准水平（工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等）的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高。项目决策失误，主要体现在不该建设的项目进行投资建设，或者项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合理等。诸如此类的决策失误，会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在这种情况下，合理地进行工程造价的预测与控制已经毫无意义了。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要保证项目决策的正确性，避免决策失误。(www.xing528.com)
建设项目的工程造价是与项目范围直接相关的。项目在最初阶段定义得越清晰，其费用、时间、资源的估计就越准确。恰当的项目范围定义对成功实施项目非常关键，反之，则可能由于工作内容不清，不可避免地造成变更，导致项目费用超支，延长项目竣工时间。同时，建设项目是一个多目标系统，而且不同目标之间可能相互冲突，因此必须在多个目标之间找到平衡点，这也是建设单位决策要考虑的重点内容。
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