主要参与方的工程造价计价与管理

1.投资人

投资人是为工程项目提供资金的人，可能是项目的发起人，也可能是项目发起人的融资对象。投资人的目的是通过投资使工程项目完成，使产品满足其获得收益的期望。需要特别强调的是，长期以来我国政府投资项目投、建、管、用不分现象比较突出，表现在理论上投资人和业主身份一直合一、职能不分，造成了许多混乱。在造价管理中需要明确区分二者的身份、职责。

投资人作为发起人，始终是项目的参与者，其工程造价管理任务是：发起项目，在项目建议书中对投资的规模和内容提出初步构想；对可行性研究报告中的投资估算及资金筹措方案做出决策；负责筹措建设资金；审核项目初步设计和概算文件；审核年度投资计划并落实年度资金；研究解决建设过程中出现的重大问题（如引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整）；负责提出项目竣工验收申请报告；聘任或解聘项目总经理（项目管理团队）。

2.建设管理团队

建设管理团队是受投资人或权利人（如政府）的委托，进行工程项目建设的组织，是建设项目的管理者。建设管理团队可能是项目法人，也可能是投资人或代建单位。建设管理团队的决策水平、管理水平、行为的规范性等，对一个项目的建设能否成功，起着关键作用。

业主项目管理团队是工程建设项目建设过程的总负责，其工程造价管理任务是：根据投资估算组织编制项目初步设计文件，对项目工艺流程、设备选型、建设标准、总图布置提出意见，提交投资人审查；根据批准的设计概算，对设计和施工活动进行间接管理（采用的主要手段是合同管理）；编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划、建设进度计划；编制项目财务预、决算；编制并组织实施归还贷款和其他债务计划；组织工程建设实施，负责控制工程投资、工期和质量，支付工程款和相关费用；在项目建设过程中，在批准的概算范围内对单项工程的设计进行局部调整（凡引起生产性质、能力、产品品种和标准变化的设计调整以及概算调整，需经投资人决定并报原审批单位批准）；根据投资人授权处理项目实施中的重大紧急事件，并及时向投资人报告；负责生产准备工作和培训有关人员；负责组织项目试生产和单项工程预验收；组织项目后评价，提出项目后评价报告。根据项目组织方式不同，业主项目管理团队的职责可以由项目法人聘任的项目总经理及其行政团队（建设单位）行使，也有可能有监理单位或代建单位部分行使。

3.设计单位(www.xing528.com)

设计单位提供设计服务以满足业主的要求，是项目的咨询者。设计单位受业主委托承担工程项目的设计任务，以设计合同所界定的工作目标及其责任义务作为该项工程设计管理的对象、内容和条件。设计单位将建设单位的意图、建设法律法规规定和建设条件作为投入，经过设计人员在技术和经济方面综合的智力创造，最终产出可指导施工和安装活动的设计文件。

设计单位工程造价管理的核心内容是以限额设计和价值工程为手段，做好多方案的技术经济比较及设计方案和工程造价优化，避免后期不必要的设计变更，为工程实施费用的控制确定一个合理的目标值。

4.施工单位

工程承包商（供应商）开展项目的生产活动以满足业主的要求，是工程项目产品的直接生产者。它们通过工程施工投标取得工程施工承包合同，并以施工合同所界定的工程范围组织项目管理。

工程承包商（供应商）涉及工程造价管理的内容主要是：工程交易阶段按照建设单位的要求提出合同价，并签订合同；施工中进行合同管理和成本管理，将合同所界定的任务作为项目进行目标管理和控制，以适应建设项目总目标控制的要求；在施工中和完工后按照合同约定提出工程计量、计价、支付及结算报告；提出相应的工程鉴证、索赔申请；提交最终结清支付申请。