工程造价计价与管理历程

工程建设是人类最基本的实践活动，工程造价伴随着工程项目的产生而产生，伴随着建筑技术的发展而发展。人们对工程造价管理的认识也是随着时代的发展、生产力的提高和管理科学理论的不断进步而逐步建立和加深的。

1.古代简单的工料估算

在人类社会的早期，建设项目的规模很小，技术复杂程度很低，并没有系统的技术和专业人员对工程造价进行管理。人们在修建各类工程的时候，只是简单做些经验性的估计。进入封建社会后，建造的规模日益扩大，技术也日益复杂，对建设项目的管理水平提出了较高的要求，历代工匠通过生产实践摸索和拜师学艺的方式积累了大量的算工算料的方法，已经出现了记载工程造价管理的文献。如北宋将作少监李诫于公元1103年编著的《营造法式》，既是土木建筑工程技术的一本巨著，也是工料计算方面的一本巨著。清工部所编著的《工程做法则例》（公元1734年）中，也有许多内容是说明工料计算方法的。

虽然我国工程造价管理有着悠久的历史，但由于诸多原因并没有形成独立的工程造价管理学科，工程造价管理工作往往是依附于工匠，且多是经验式的。直到清代，工程造价专业人士的雏形才开始显现。据史书记载，清代初期，经营建筑的国家机关分设了“样房”和“算房”，样房负责图样设计，算房则专门负责施工预算。在民间作坊内，工程造价一般都由作坊主和少数能工巧匠凭经验负责和管理。1840年鸦片战争后，适应当时的社会经济发展起来的营造厂是独立的建筑施工企业，内部引入了西方的某些管理方法，有了账房、开账（预结算人员）、看工（工地项目负责人）、翻样、关切等专业管理技术人员。当时营造厂内的监工或开账人员，心里都有一本“分项工程工料分析账”，开账时套上市价即成单位价表，但从不公开。

2.工程造价管理实现专业化

现代意义上的工程造价从业人员产生于资本主义社会化大生产的出现时期。最先产生在现代工业发展最早的英国。英国的工程造价业务称为工料测量。16世纪开始，英国出现了工程项目管理专业分工的细化，设计、施工和工程造价逐步分离为独立的专业。

1837年英国通过法律要求雇用公用的工料测量师（QS）计算工程量。1862年英国皇家建筑师学会（RIBS）发表声明支持由工料测量师提供工程量，并反对由建筑师计算工程量。

以1868年英国“皇家特许测量师协会”成立为标志，工程造价管理作为独立的专业门类正式出现在建设项目管理过程中。

3.工程造价管理由被动向主动转变(www.xing528.com)

随着工程造价管理实践的不断深入，人们发现，仅仅事前对设计成果的工程造价进行简单测算是一种十分被动的模式。为了改变这种被动局面，各国做了多方面探索。

20世纪30年代到40年代，由于经济学的发展，许多经济学的原理开始被应用到了工程造价管理领域。

20世纪50年代开始，一些发达国家工程造价管理协会的专业人员，对工程造价管理中的工程造价确定、工程造价控制、工程风险造价的管理等许多方面的理论与方法开展了全面的研究。到20世纪80年代，各国的造价工程师协会先后开始了自己的造价工程师执业资格的认证工作。与此同时，美国国防部、美国能源部等政府部门，从1967年开始提出了“工程项目造价与工期控制系统的规范”。英国政府在这一时期也制定了类似的规范和标准。

值得一提的是，1976年由当时美国造价工程师协会等发起成立了国际造价工程联合会（ICEC）。

4.工程造价管理进入全新发展阶段

经过了多年的努力，到20世纪80年代末，人们对工程造价管理理论与实践的研究进入了综合与集成的阶段。各国纷纷在改进现有工程造价确定与控制理论和方法的基础上，借助其他管理领域在理论与方法上最新的发展，开始对工程造价管理进行更为深入而全面的研究。在这一时期中提出了“全生命期费用（成本）管理”、“全过程造价管理”、“全面造价管理”的理念和方法。

21世纪，工程造价管理面对的对象更加大型化、复杂化，涉及的专业和部门越来越多，在信息技术和网络技术的推动下，工程造价管理研究与实践必将进入一个全新的发展阶段。