宝鸡市渭滨区政治保卫与炎帝节

一、国内安全保卫

20年间，公安渭滨分局以打击反国家和反社会主义制度、制造动乱、和平演变的人与事及取缔“法轮功”为重点，开展宗教派别、世界宣明会、伊扎希特、东伊运及涉藏涉疆、涉军涉密人员在渭滨区活动调查摸底，清理取缔各种邪教与气功组织，全面抓好常规安全保卫，强化对社会敏感期、经济发展徘徊期、重大节日、政治活动、国家及省部级领导视察等重要时段的防范，做到敌动我知先发制人，消除安全隐患于萌芽状态，保卫国家和人民安全。

二、取缔邪教

1991～2010年，公安渭滨分局坚持以法取缔邪教，净化社会环境。1995年，取缔门徒会。1997年，查处一贯道复辟活动。1999年，取缔非法组织“法轮功”。2005年，举办反邪教宣传，在全区乡（镇）人群活动场所进行宣传。2009年，查处邪教组织全能神，清理中华养生益智功、日月功、菩提功等有害气功组织。2010年，清理“一贯道”坛堂2个，“玫瑰圣母山”非法朝圣1处，取缔基督教非法聚会点1个，查获“法轮功”各种反动宣传品1277件，查获“观音法门”反动宣传品482件。

三、内部单位保卫

1991～2010年，渭滨区党政群机关、厂矿企业全部落实安全防范值班制度，确定专兼职干部。分局与经济、文化事业单位签订安全责任合同书，协助金融单位建立健全经营网点安全保卫制度，制定防抢、防盗预案，加强人防、物防、材防建设。1991年，开展反内盗创安全活动。1997年，在全区党政机关、企事业单位、学校、医院开展安保工作争先创优竞赛活动。2002年，开展创安争优活动和平安渭滨、平安单位创建活动。2009年，组织参加了全市稳定安全年建设活动。2010年，完善内部单位保卫制度，强化内部单位安全。

四、警卫保卫

首长警卫 从20世纪50年代以来，党和国家领导人及外国领导人、著名人士和国内学者、教授在区境内视察、考察、参观和讲学。渭滨分局先后抽调警力负责首长警卫，外宾及著名人士、重要会议、重大节日的保卫任务。1991年10月22日至2007年6月10日，先后为党和国家领导人、重大节日、会议警卫26余次，市区两级公安干警实施了安全保卫。

外宾及著名人士警卫 1991至2010年，先后为20余名外宾及著名人士实施安全保卫。来宝鸡参观访问的原越南国会主席黄文欢，泰国前总理克立·巴莫以及著名美籍华人、美国总统府国策顾问陈香梅女士，国际佛协促进会会长、台湾佛光山星云大法师，分别来宝鸡参观访问。来宝鸡参观、讲学的全国著名学者、教授有：数学家华罗庚，文学家文怀沙，社会学家费孝通，历史学家张岂之、任继愈、季羡林，美学家王朝闻，书法家王学仲、沈鹏、刘自椟，表演艺术家尚小云、荀慧生、周信芳、侯宝林、常香玉等。市公安局、公安渭滨分局和有关保卫部门实施安全保卫。

重要会议与节日活动警卫 1991年9月6日，第十一届亚运会“亚运之光”火炬，由甘肃省平凉市传到宝鸡市。分局公安干警和武警官兵保卫交接传递活动。1992年10月8～14日，首届中国西部商品交易会在辖区举行。区公安机关出动公安干警、武警官兵2300多人（次），确保交易会的正常进行和金秋灯会、烟火晚会、飞机跳伞表演、社火游演等大型群众性活动的安全。1993年5月28日，市人民体育场举办国际足球对抗赛“宝花杯”哈萨克斯坦盖尔队与陕西队比赛，市、区公安机关出色完成了安全保卫任务。7月3～5日，哈萨克斯坦共和国汽车、摩托车特技表演团在市体育场举行惊险表演。市、区抽调警力300余人保证了演出安全。8月22日，中国工合国际研讨会在宝鸡市举行，参加会议的国际宾客70多人，有关单位派员警卫。8月23日，举办宝鸡炎帝节，全国政协副主席洪学智、肖克、汪锋，省、市领导和全国10余名炎黄文化学者及本市数万人参加，市、区公安干警、武警官兵逾千人负责安全保卫。8月22～25日，炎帝与姜炎文化研讨会在本市举行，参加会议的有来自北京、河南、湖南、湖北及日本的学者，有关单位派员参加保卫工作。1998年9月11～15日，第十届中国西部商品交易会在辖区举行，分局出动警力300余名，保卫西交会开幕式、烟火晚会、综合文艺晚会及民间祭炎帝等活动和场馆安全。

1999年，担负“中日足球对抗赛”“四城会”乒乓球比赛、“万全之夜”大型文艺晚会、国庆50周年文艺演唱会、陕西省摩托车越野冠军赛期间的安全保卫任务。2002年，担负 “宝鸡经贸洽谈会”等12项大型活动执勤保卫。2003年，完成军事物资公路运输和国家星火会议驻地的安全保卫任务。2005年，圆满完成一级公路运输护卫任务4次，二级警卫任务2次，承担“两节一会”、全国足球甲级联赛、第五届全国有色金属论坛会、全国职教中心改革发展座谈会、全球华人省亲祭祖大会、全国足球四甲B联赛、中国曲艺“牡丹奖”颁奖大会暨演唱会等43场大型活动安全保卫任务。2006年，承担在辖区举办的中央电视台“同根同祖，同一首歌”全球华人省亲祭祖大会、中国宝鸡2006装备制造技能型人才招聘洽谈会等大型活动28场（次）的治安保卫和警卫任务。2007年，完成一级公路护卫和铁路运输护卫任务各1次，三级警卫2次，重要会议、活动的安全保卫任务13次。2008年，完成大型安保活动21场次。

2009年，完成41场次重要会议和重大群众活动及重要物资运输安全保卫任务。(www.xing528.com)

社会安全服务 1996年5月，将原保安服务公司更名为社会公共安全服务管理大队（简称社安大队）。2000年，分局社安大队新增岗点18个，使社安服务岗点达243个，上岗率达95%。年内，协助破获刑事案件87起，协查治安案件762起，抓获各类违法犯罪分子607名，协助服务单位堵塞不安全漏洞146处，其中火灾隐患75处，处置突发事件103起，调解民事纠纷153起。2001年，全年共协查治安案件463起，查处违法人员608名，协助破获刑事案件82起，抓获犯罪嫌疑人89人，在预防和控制犯罪中进行安全检查379次，为服务单位堵塞不安全漏洞146处。2004年，对服务单位进行安全检查275次，堵塞不安全漏洞120余处；参加大型执勤活动9次，出动警力300余人（次），做好事36次。2006年，举办各类培训班13期，有156人接受了专业知识、军事技能的培训。新增岗点5家，新增服务岗位18个，全年各类岗点达38个，服务岗位178个。对服务单位进行安全检查56人次，堵塞不安全漏洞29处，协查治安案件5起，参加大型执勤活动5次。2007年，155名保安人员为36个机关企事业单位和金融部门专职安保工作。进行安全检查48人次，堵塞不安全漏洞19处，协查治安案件31起，协助破获刑事案件3起，调解纠纷9起。2008年，开展优质服务竞赛和争创文明标兵岗位活动。2009年，确保辖区26个保安执勤岗位安全无事故，金融网点成功识破一起诈骗图谋，为客户挽回30万余元的经济损失。2010年，为全区中小学校招聘50余名专职协警保安员，开展24小时专职安保工作。

五、出入境管理

1991～2010年，公安渭滨分局落实《关于加强基层公安机关境外人员管理工作的通知》精神，不断提升外管工作人员政治素质和业务水平；严格依法受理公民因私出国（境）申请，实行面见申请人制度；认真执行法定不批准出境人员通报备案制度。1979年，分局仅有1名兼职外事民警，负责处理日常外事事务。1994年5月，分局设出入境管理科。1996年，在各派出所设1名兼职外事民警。在23个涉外单位成立外管领导小组，配备外管联络员30人，涉外户管员73人，并在居（家）村委会配外管信息员83人。1998～2010年外事工作严格按照内务条例和保密制度办事，使外管民警做到情况明，信息灵，管理到位。

1995年，为纪念《中华人民共和国公民出入境管理办法》颁布10同年，参加省出入境知识竞赛获较好成绩。2006年，分局要求涉外企业30家、宾馆工作人员提高外文水平，做好外事接待工作。

出境管理 1980～1991年，陕西省第二建筑工程公司先后派出工程技术人员341人（次）赴北也门、伊拉克、圣多美、博茨瓦纳等国家承建工程。1997年因私申请出境409人，均办理出境手续。2006年审核异地商务出境人员62人，报备不准出境人员42人。2007年，上报法定不准入境人员171人。2010年，分局登记常住外国人32人。出境旅游人员大增。

入境管理 中华民国时期宝鸡城内有少数外国人侨居。1951年市人民政府公安局根据政务院公布的《外国侨民出入境及居住暂行规则》，对侨居本地的外国人进行登记并发放居住证。次年，发放居住证21个（其中日侨5人，朝侨16人）。1958年，渭滨作为国家重点工程建设地区之一，新建和内迁一批工厂，苏联派专家援建212厂、782厂、宝鸡钢管厂和捷克斯洛伐克专家援建宝鸡发电厂，期间外国专家及家属有36人（次）入境居住。1985年，来辖区入境人员127人（次）。1989年，美国康宁公司26名专家接美方通知于6月初全部撤离。1993年接待外籍人员和港澳台侨胞1545批，4727人；1995年验证登记各类入境人员6805人（次），其中外国人5188人（次），港澳台侨胞1617人（次），涉及35个国家和地区。常住境外人员8名（日本1人，英国1人，阿根廷1人，朝鲜1人，澳大利亚1人，香港3人），分布在辖区3个涉外单位，分别住宿于4个地点，均办理居留、暂住证。1999年，来辖区的境外人员1268人（次），其中外国人939人（次），港澳台侨胞329人（次）。2006年全年登记来自境外人员891人（次），其中外国人785人（次），港澳台侨106人（次），涉及29个国家和地区。2007年入境人员916人（次），其中外国人861人，港澳台侨胞55个，涉及46个国家和地区，验证率分别达100%和98%。2010年，登记常驻外国人32人，登记港澳台人员44人。登记率、验证率、上报率均为100%。

六、网络监察

互联网普及后，公安渭滨分局履行网络监察职责，对辖区广播电视、电信、联通、移动、铁通等5家企业互联网业务实施安全监察职责，监控互联网运行中的政治动向，监测敌对势力及资产阶级自由化、邪教组织网络攻击活动，及时删除敌对信息和各类谣言，与工商、文化等部门推行网吧行政许可和入场登记制度，切实落实网吧经营管理安全技术措施，确保党的路线、方针、政策和社会主义制度不受侵害。2003年，开展网吧专项整治，协同文化广电部门检查内外网吧技术设施，适时监察各行业复印机、计算机应用安全，保障其他安全应用。2005年11月，按照《互联网上网服务营业场所治安管理条例》精神，开展网吧专项整治月活动。2010年，检查辖区内网吧491家，对违规网吧进行教育批评或吊销执照处理。

七、预防和处置突发性事件

1991～2010年，公安渭滨分局与有关部门配合，及时化解矛盾，依据法规处理突发性事件。2004年3月13日，马营镇旭光村一个体户货运车在陈仓区翻车，致11人死、3人重伤特大交通事故，区委、区政府立即介入，成立事故处置小组，妥善处理“3·13”特大交通事故人员伤亡赔偿，使这一闹事事件得到及时处置。2006年，处置群众性事件12起。2010年，处置重大突发事件9起。