宝鸡市渭滨区老龄工作取得显著成果

一、尊老敬老

活动室建设 1991年，渭滨区建立村（居）委会或社区老年活动室。2001年9月，实施国家民政部为老年服务“星光计划”，至2004年，全区先后投入资金2628.7万元（含省市资助资金450万元），建成“星光工程”项目46个，其中，建有老年活动室178个，达到一个村委会、社区（居委会）建立一个老年活动室的目标，并且做到组织、制度、经费、场所“四落实”。2007年起，开展创建村级老年活动中心建设示范村达标活动（四室一场一分队）。2008至2009年，老年活动中心示范村验收达标15个。2010年，投资50万元建成神农镇陈家村等村级示范老年活动中心（室）广场25个。

活动内容 1988年始，每年重阳节（农历九月九日）定为老人节，届时区上都要举办庆祝老人节，开展敬老宣传月活动已形成制度。每年的庆祝老人节及敬老宣传月活动，区委、区政府两个办公室联合发文，区级党政主要领导到会讲话，区级4套班子领导、各乡镇、区级各部门领导、全区企事业单位领导，带队走访慰问高寿、孤寡特困老人，各单位召开茶话会、座谈会、文艺演出，向老年人赠送慰问金及衣被、大米、食油等慰问品。各乡、镇（街）还组织志愿者和义工义务为老年人服务，免费健康咨询、打扫卫生、理发、帮洗澡、修理家用电器等。连续10年，给机关200多名离退休老干部遗孀发放慰问品9万元；区文教系统，每年老年节为老教师送慰问品万余元；驻地单位市一运司等10个单位和个人坚持数年包扶助养8位95岁以上的高龄老人，并按月资助老人生活费140元；兰空93882部队，为神农镇茹家庄村1名抗美援朝老战士投资3万元，新建住房一幢；宝鸡医药玻璃厂退休职工熊春华，17年如一日，赡养一位80岁高龄孤寡老人；经二路小学成立雏鹰爱心小分队，坚持7年义务照顾民权路居委会74岁的夏玉珍老人。1991至2010年，举办庆祝老人节和敬老宣传月活动22次，文艺演出80场次，发展敬老助老志愿者3500余人，为老人办实事4000余件，赠送慰问金及慰问品2500万元。

表彰奖励 1991年始，区上每逢两年召开一次“两奖”（老有所为精英奖、敬老好儿女金榜奖）、“双先”（老龄工作先进单位、先进个人）表彰大会，至2010年，全区召开表彰大会11次、先后评选表彰老有所为精英奖148人，敬老好儿女金榜奖295人，老年工作先进单位217个，先进个人348人。全区历年获国家级“双先”单位和个人4个，“两奖”个人2人；获省级“双先”单位和个人12个，“两奖”个人2人；获市级“双先”单位和个人66个，“两奖”个人45人。石鼓镇党家村村民党建生，荣获全国孝亲敬老楷模和陕西省十大孝子，石鼓小区居民王彩霞，荣获陕西省孝亲敬老之星。马营镇凉泉村村民薜凯，荣获陕西省十佳孝亲敬老楷模。2004年，渭滨区获得陕西省老龄工作先进区。2009年，火炬路社区荣获“全国和谐社区建设示范区”称号，是年，渭滨区被国家民政部首次命名为“全国和谐社区建设示范城区”殊荣。2010年，渭滨区被国家命名为全国老龄工作先进区、第三批全国养老服务示范区。

创建活动 1995年起，全区开展敬老模范村（居）委会、社区创建活动。至2010年，全区已建成敬老模范村63个（包括八鱼、马营地区），其中省级3个，市级27个、区级14个、乡镇级19个。敬老模范社区（居委会）15个，其中获省级表彰2个，敬老模范单位107个。1998年，神农镇陈家村，在全省召开的敬老模范村会上进行大会经验交流。2008年10月14日，全国老龄办副主任曹炳良一行视察渭滨区老龄工作后，评价渭滨区养老工作“西部领先，全国靠前”。

二、老年活动

老年教育 2003年，辖区市老年活动中心设立老年大学，开办书法、绘画、音乐、舞蹈等专业，学员1000余人。此后各镇（乡）、街先后创办老年学校，至2010年，全区各乡、镇、街老龄委与党校或人口学校联办老年学校10所，老年学员累计达1500余人，满足了老年人求知、求健、求乐的愿望和需求。

老年人运动会 1984年7月，成立区老年体育协会（简称老体协），坚持每年组织老年人开展各类拳操、健身操（舞）、健身气功、敦煌练巾舞、棋牌类、乒乓球、门球、麻将、空竹、自行车骑游等数多个项目的老年人运动会。1998年5月，全区各乡、镇、街、企事业单位分别建立了老年体育协会分会，组织老年人开展了姜城杯、陈家村杯、党家村杯、明星杯、孔家庄杯、石坝河杯农村老年人运动会，至2007年，已举办9届（后由区老年体育协会组织开展城区老年人运动会），累计参与人数2万人。各辖区建立太极拳、木兰扇和健身操队46个，人数达300人。至2010年，区老年体育协会组织开展全区老年人运动会达24届，累计参与人数5万人，并先后参加省、市老年人门球体育比赛，分别荣获第一名。同年，全区有老年体育协会（含分会）组织219个，达到了每个村（居）委会、社区和500人以上企事业单位都建有老年体育协会组织，为老年人开展各项体育活动提供了组织保证。

夕阳红艺术团 2006年4月成立。人员组成以市民族乐团为主，集器乐、歌舞、戏曲、说唱，自编自演文艺节目等多种艺术表演，每年重阳“老人节”暨《老年法》宣传月活动在市区演出，或赴各乡、镇、街驻区单位演出25场次。同年5月，参加陕西省第二届老年风采大赛，获团体项目铜奖和个人单项银奖。2007年起，全区先后建立夕阳红文体小分队（自乐班、秧歌队、合唱队、锣鼓队、太极拳、太极剑、木兰扇、门球队）100多个，除健身外，常年在公园等场地演出和为渭滨区重大庆典演出。至2010年，在区内外先后演出80余场次，尤其在西安易俗社举办的“陕西省第五届老年联欢节文艺汇演”中，区选送的歌舞剧《刘姥姥进大观园》荣获二等奖。(www.xing528.com)

老年学术研究会 1993年5月成立，有会员20余人。先后进行全区城乡老年人“六个所有”的调查研究、全国省市布置的调研任务及其他涉老问题的调查研讨。此后，各乡镇、街、企事业单位先后成立了老年学术研究组11个。至2010年，先后收到论文150多篇，向省、市推荐40多篇，其中30多篇被市以上刊物采用，有15篇论文参加了全国老年学学术研讨会和中华孝文化论坛。2010年，区老年学术研究会荣获第二届中国老年学会工作先进集体。

三、为老年人服务

1993年，区老龄问题委员会为全区70周岁以上老年人办理寿星优待证，老年人凭证免费体检、进公园游玩、如厕、在市区乘坐公交车；可在各医院老年窗口优先挂号、优先诊疗、各项化验优惠收费、减免住院费等；对95周岁以上高龄老人，每人每月发放10元保健费。1995年，启动城乡贫困老人服务救助活动，全区197名科级以上领导实行一对一帮扶城乡贫困老人300人，帮助解决老人生活、经济上的困难。2002年，为全区3万余名65周岁以上老年人办理了老年优待证和寿星证。享受政府津贴，90周岁以上老人每人月发放50元，100周岁以上老人每人月发放100元。2004年，区成立了老年人法律援助中心，各乡、镇、街司法办均成立了老年人法律维权岗（或援助中心），积极开展法律救助活动。区法院、律师事务所，对困难老人减免诉讼费、执行费、律师费、公证费。至2010年，全区享受老年人法律援助共300起。2008年，在全市率先建成宝鸡“养老3999110”呼叫平台，为全区养老事业提供了最便捷的信息服务，此平台组成10多项内容的养老服务网，构建全方位、全天候、立体式养老服务体系，服务老年人500人次。2010年，区制订《渭滨区居家养老服务工作实施方案》，落实养老公益性岗位150个，建立了以专职人员为主体，志愿者和义工为补充的3500人助老服务队伍，对1200名高龄、独居、孤寡、特困、空巢老人每月享受6～60个小时由政府买单的养老送时服务，解决困难老人的后顾之忧。是年10月起，为80～89岁高龄老人每人每月发放50元生活保健补贴，享受此项补贴老人3823人。

四、老年维权

1991年，渭滨区将《老年法》列入普法规划，1998年在全市率先成立第一个《老年法》执法协调小组，每年利用敬老爱老宣传月、老人节庆祝活动，上街设点、回答咨询、集中讲课、知识竞赛、文艺演出等多种喜闻乐见的形式加大老年人法律法规宣传，先后印发《中华人民共和国老年人权益保障法》《陕西省实施〈老年法〉办法》等宣传资料3万余份，制作宣传版面300块、横幅300条、宣传喷绘1万平方米进行普法教育。1997年，进行《老年法》和《渭滨区1997至2000年老年人工作四年发展纲要》执行情况检查调研，维护老年人合法权益。接待老年人信访10余起，调处赡养纠纷65起。共签订家庭赡养老人保证书4988户，占应签户数95%，兑现良好占29%、一般66%、较差5%。2001年，司法部门对老年人的诉讼进行法律援助，做到及时立案、审理、审判涉老案件65件，其中判决执行60件，调解3件，撤诉2件，结案率达100%。全区累计签订敬老养老公约和家庭赡养协议书19777份，占应签总户数的86%。2004年，区成立了老年人法律援助中心，各镇（乡）、街司法办均成立了老年人法律维权岗（或援助中心），开展法律救助活动，全区城乡161个基层老年人协会承担老年人维权工作。对严重侵害老年人合法权益案件，法院实施了“三优先”服务（优先立案、审理、执行），司法调解、法律服务到乡村、进社区，对老年人减免律师费、公证费、诉讼费。至2010年，全区平均每年发生老年纠纷案200起，绝大部分在基层得到调解，调处成功率达97%以上；全区享受老年人法律援助300起，推动保护老年人合法权益。

五、老年基金

1991年，区老龄委先后建立区、镇（乡）、村老年基金会，成立老年经济服务部和老年福利服务部，发展老龄事业。1992年，区政府下拨3万元垫底资金，将由政府管理的56.83亩苹果园、36.85亩鱼塘（水面17.75亩）移交老龄委管理，每年鱼塘的承包费作为老年人发展基金。老年经济服务部办实体、搞创收，用积累资金万余元，走访救助贫困老人，给90周岁以上48名老年人拍了长寿照。1997年，按《渭滨区老龄事业四年发展纲要》目标任务，落实了每个老年人每年0.5元的老年基金1.3万元；利用区财政间歇资金35万元作为老年福利基金，利用其利息发展老年福利事业。2003年起，按全区60周岁以上老年人人均年度2元标准额度，列入当年财政预算，用于扶贫、帮困、教育培训、宣传表彰、节日慰问等老年人事业。2008年，按全区60周岁以上老年人人均3元落实了老年工作经费；按照老年人口人均10～30元标准落实老年事业发展资金。至2010年，老年事业共募集发展基金达18万元，用于社区养老服务中心、居家养老服务工程、村级老年活动室、救助医疗等老年人事业。