1991年,全区企业推行以承包经营责任制为重点的区属企业改革,将单一的利润承包制转换为不少于三年的承包责任制,至1993年底,全区48家企业中,有41家企业完成第二轮承包合同的签订工作,扩大企业经营自主权。1994年,积极推进转换国企经营机制改革。在宝鸡电焊条厂等16家企业以“三项制度”(用工、人事、分配)改革为主要内容的转换经营机制试点工作,1996年,全区95%以上区属企业完成各种形式责任制改革,干部群众的机遇意识、风险意识、市场意识和竞争意识逐步增强,企业内部全面推行厂长负责制、供销人员承包制、职工报酬计件制,充分调动企业干部职工的生产积极性。1997至2002年,以企业产权制度改革为核心,建立现代企业制度。推行“先售后股”股份合作制,实行“一企一策”国企产权改革。整个改革采取6种形式:区属最大的商贸企业宝鸡人民商场实行股份有限公司;金陵饭店、宝鸡市服务楼2家企业实行有限责任公司;清姜商场、西关菜场2家企业实行股份合作制;陕西省电焊条厂等7家企业实行兼并重组;渭滨物资总公司等4家企业实行企业解体。渭滨物资总公司按照宝鸡市党政机关富余人员分流意见,妥善安置在职职工24人,其余退休职工用企业资产安置;宝鸡建华针织厂实行企业破产,职工由宝鸡化工建材厂托管;宝鸡金华商厦职工全部下岗,进入破产程序。2003至2010年,区属企业改制以产权制度改革、以企业资本民营化为重点,深化企业体制、促进技术进步和管理创新。做到企业性质民营化,资产和职工身份达到“双置换”;实行股份制改制,一般不再设国有股。企业国有存量资产,由职工出资,予以购买置换。对参与改制的企业职工,可以在国有、集体资产中,按照每一年一个月工资标准,提取身份置换费(再就业保障费)。提取身份置换费后,原企业职工国有、集体身份不再保留。此次改制,涉及区内工业、商业、农业3个系统,有5家企业完成民营化企业改革。截至2008年底,全区有民营企业840家,总产值达94000万元,固定资产390000万元。(www.xing528.com)
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