宝鸡市渭滨区志：调查五十三项专题工作

一、视察调研

渭滨区第十二至十六届人大常委会重视调查研究工作，坚持对一府两院有关工作和问题进行专题调研，累计开展视察活动288余次，开展调查和检查活动121次，形成各类调研报告53余份，提出建设性意见和建议960余条。

区人大领导视察益门粮库

区人大组织代表视察检查活动，采取分散视察和重点视察相结合的方法,组织开展专项调查及专项视察。区第十二届人大常委会任职2年内，组织代表开展视察检查31次，有针对性地提出“促使区属企业从产值型向效益型转化”“努力促进横向经济联合”“进一步扩大开放、搞活流通、依法管理、聚财增税”“以市场为导向、发挥星火技术密集区的示范和辐射作用”“遵循经济要发展、环境要治理的原则、做到经济、社会和环境效益同步增长”“加强社会治安综合治理、保障经济建设、改革开放和其他工作顺利进行”等意见建议。区十三届常委会任职5年内，先后邀请组织市、区人大代表就乡镇企业、个体私营企业、农村多种经营发展、旧城改造、劳务市场、社会治安综合治理和文化市场等问题开展视察检查50次。组织区、乡人大代表专题视察农业工作，有针对性地提出“贯彻执行农业方面的法律、法规，多渠道增加农业投入，保证农民稳步增收；加强监管，实行村务公开，减轻农民负担；优化农业产业结构，积极发展多种经营”等建议4条，视察检查教育工作，重点提出“加强基础教育，不断调整教育结构”；听取区政府关于个体私营经济发展情况的报告、关于计划生育和农村卫生工作的报告、关于精神文明“细胞工程”的报告，分别提出大力支持、正确引导，使其健康发展壮大；加大计生实施“三为主”、推行“三结合”工作力度，实现优生优育；强化农村卫生基础设施建设，提高农民健康水平；精神文明“细胞工程”要以提高公民素质和城乡文明程度为目标，强化教育，注重实效，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德，以高尚的精神塑造人等建议；关注群众反映的热点问题，加大执法检查力度，先后对文化娱乐场所、食品卫生、医疗机构等进行集中检查整顿，取缔查处一批非法行医摊点和假冒伪劣商品。区十四届人大常委会任职5年内，组织市、区、乡人大代表视察调查32次，听取审议区政府关于精神文明建设、全区医疗机构改革和医药市场整顿、区政府承诺办实事情况、城乡低保、区级机构改革、深化教育改革、依法管理城市和加强社区建设等工作报告。组织区、乡人大代表视察调查，征集意见建议116条。区十五届人大常委会任职5年内，组织省、市、区、乡人大代表专项视察调查和工作视察检查110次。听取审议区政府关于旧城改造，创“双佳”和开展“双年”活动，科技教育，清姜河、瓦峪河、茵香河等流域综合治理，“五小”整治，“创卫”“创模”“创文”，城市社区综合服务功能建设，后山区扶贫开发，新型农村合作医疗制度实施及新农村建设，“平安渭滨”创建等报告，针对性地提出意见建议。2003年，常委会采取联动视察的方式，组织市、区、镇三级代表310多人，对区政府开展“四五”普法和依法治区情况进行全面的视察检查和审议，指出存在问题，提出加强工作的建议。2006年，听取审议区政府贯彻实施“四五”普法决议及制定“五五”普法和依法治区规划情况的报告，充分肯定全区实施“四五”普法的工作成绩，科学分析深入开展依法治区工作面临的形势和问题，适时做出开展“五五”普法宣传教育的决议，区十六届人大常委会任职5年内，常委会组织人大代表开展视察检查65次。先后听取审议区政府关于高度重视“三农”、加强乡镇卫生院建设和新型农村合作医疗实施及推进社区卫生服务体系建设，南山绿化，加快工业园区建设，旧城改造，抗震救灾和“民生八大工程”实施情况，加快农村公路建设，创建国家森林城市、环保模范城市、省级文化先进区、生态示范区等11项创建活动，加强基层文化建设、实施后山区移民搬迁、加快后山农村开发，实现城乡、区域教育协调均衡发展，充分挖掘姜炎、石鼓文化和秦岭北麓自然风光两大优势资源、全力打造“炎帝故里、华人老家”品牌，组织代表听取凌云、秦机、宝钛集团和渭滨工业园区企业应对金融危机的汇报，与干部职工进行座谈，实地查看重点项目建设现场，详细了解企业发展中存在的困难和问题，提出加大协调服务力度，细化服务保障措施，加快重点项目建设，发挥优势产业集聚效应等建议意见。

区十二届二、三次人代会会议至区十六届一至五次人代会期间，进行专题（项）工作调查53项。其中，区十二届人代会期间，人大常委会组织人大代表对农村经济综合开发、乡镇企业、多种经营、街道企业等8项工作开展专题调查。区十三届常委会组织人大代表对开展9项工作专题调查。区十四届常委会组织人大代表对开展12项工作专题调查。区十五届常委会紧紧围绕区委提出的“工业强区”战略，先后视察调查工业园区建设、招商引资和项目建设、非公经济发展、区属商贸企业改制、旅游产业发展等11项。深入分析全区经济发展的优势和制约发展的瓶颈因素，明确要求区政府要持之以恒狠抓投资环境优化和整治，坚持科学招商，强化项目管理，不断深化企业改革，走新型工业化的路子，促进工业基地提速发展。围绕改善发展环境，常委会还对旧城改造、创“双佳”和开展“双年”活动等重点工作多次进行实地视察，并提出建设性的意见和建议，有力地推动“工业强区”战略的实施。区十六届一至四次人代会期间，人大常委会在深入调研的基础上，听取审议区政府关于创建国家生态示范区情况的报告，要求依法加强重点企业和重点地区环保指标检测，加强农村环保基础设施建设，倡导发展低碳经济，在加速经济发展的同时切实做好环境治理工作。特别对区政府在人代会上承诺办理的“十件实事”完成情况，常委会予以高度关注。每年组织代表进行专题调查，对太晁公路、社区居家养老工程、上川村移民搬迁、甘峪卫生院门诊大楼和桥南地区技防监控中心等13项代表性的项目现场实地查看、走访听取意见，督促区政府把实事办好办实。(www.xing528.com)

渭滨区第十二至十六届人大常委会着眼于全面法制教育，分别做出“二五”“三五”“四五”“五五”和“六五”普法决议，对全区法制宣传教育分阶段监督，历届常委会先后11次听取、审议区人民政府关于普法工作开展情况的专题报告，发挥普法监督作用。

二、监督一府两院

渭滨区第十二至十六届人大常委会持续加大对一府两院执法监督，保障宪法和法律在全区贯彻实施，视察调研区人民政府行政执法61余次，检查调查区人民法院、区人民检察院执法31余次，共形成调研报告38份。区人大常委会多次认真审议政府和两院工作，指出存在问题，提出改进意见和建议，依法推进治区工作。

三、任免国家机关工作人员

1991至2010年20年间，渭滨区人大常委会依法任免一府两院和常委会工作人员541人次。历届常委会坚持把党管干部和人大依法任免有机结合起来，在依法办事的同时，积极探索任免干部工作新途径，形成了整套办法和制度。1990年12月，区第十二届人大常委会制定并实施《渭滨区人大常委会任免国家机关工作人员办法》。2001年2月，分别制定实施《渭滨区人大常委会关于提请任命干部实行任前见面供职表态的实施办法》及《关于提请任命干部进行任前法律知识考试的实施办法》。区人大常委会在任命干部时，要求被任命人员与组成人员见面并做供职表态，与会人员认真听取、审议任命提案，充分发表意见，而后对拟任人员实施票决，并与会宣布票决结果，整个过程公开透明，客观公正。