农村二轮土地承包反映：宝鸡市渭滨区志

1982年，渭滨区农村全面实行家庭联产承包责任制，土地承包期为15年；1994年，全区大部分土地承包期到期后，推行二轮承包，延长土地承包期限，完善土地承包制度。

一、延长土地承包期

1994年7月，区委根据上级强化所有权、稳定承包权、放开使用权、明确发包权的政策，在石坝河乡、高家村乡进行三田（口粮田、承包田、经济田）制、两田（口粮田、经济田）制和拍卖四荒（荒山、荒坡、荒沟、荒滩）地试点，1995年3～6月，马营镇、石坝河乡土地承包经营顺延和承包合同完善工作完成，全区延长土地承包期限工作结束。二轮土地承包后，耕地承包期延长至30年，开垦荒地、造林、桑果园地等周期长的开发性生产用地承包期50年；荒山、荒沟、荒滩使用权拍卖期限70年；1999年9月，全区65个村落实土地承包12.21万亩，与27878户农户签订30年延长土地承包合同，拍卖四荒地使用权9119亩，并颁发了使用证。(www.xing528.com)

二、稳定和完善土地承包关系

1997年8月，区委落实中央、国务院《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》，复查全区二轮土地承包工作，发现少数村组未将土地承包期限延长到30年，多数村组预留机动地和收取承包费的经济田面积过大，少数村未将耕地承包费纳入提留统筹费内，少数村组承包合同入户率低等问题。1998年3月，区委抽调102名干部，分组深入农村试点调查。清查整改后，全区土地二轮承包到户土地面积12.10万亩，占总耕地面积的95%，预留机动地占总耕地面积4.54%；全区27878户参与土地承包，涉及12万人，签发《土地承包合同书》27878份，证书入户率达到99.3%。同时废止1994～1995年签发的土地承包合同。2003年，乡（镇）村班子换届后，少数新任乡村干部 违背土地承包基本政策和农民意愿，以行政手段强制推行土地流转、随意改变承包关系，收回承包地、扩大机动地、增加承包费，侵犯农民合法权益，区委下发紧急通知及时纠错。2010年，二轮土地承包到户土地面积稳定率在99.4%。