宝鸡市渭滨区志：行业管理的变革与经营成果

1991年来，随着“改革、开放、搞活”步伐加快，原有的商业管理办法和各项制度逐步被各种出租、租赁、有限公司、股份制等经营承包责任制所取代，新的商业管理办法和制度随之孕育而生。

一、计划管理

1991年，对经济体制和流通体制继续进行改革，计划工作由长期形成的“统、管、包”向宏观控制、微观指导逐步放开的方向转变，指令性计划范围逐步缩小，指导性计划和市场调节范围逐步扩大，城乡市场由封闭式向开放式发展，商品流通向多种经济形式、多种经营方式、多种流通渠道发展。到1998年扩大开放商品流通计划，除指令性计划商品6种外，其余绝大部分商品均由市场经济调控管理；凡属计划商品一律由商业计划管理部门，区别品种和不同计划指标要求，分别实行指令性计划和指导性计划管理。对特殊用途商品，在年度计划内专项安排或另行下达专项指标，并实行一些商品的计划预留制度；年度商品流转计划继续按照行政区域编制，由区商贸局汇总上报，经市局审定后再下达执行，属专业平衡的商品计划，由专业部门上报有关指标建议计划，经上级主管部门平衡后予以下达；商品流转计划分长期（10年以上）、中期（5年）和短期（1年、半年、季度）3种，长期、中期年度由区商业行政部门负责编制和综合平衡，半年和季度计划由商业企业编制管理。

二、统计管理(www.xing528.com)

1991年来，按照国家《统计法》和商业部制定的《商业统计工作条例实施细则》，局属商业一是健全规范商贸统计机构，充实统计人员，不定时地开展统计业务人员培训，加强统计制度建设，明确统计商品目录的范围。二是及时、准确、全面上报、汇总商品流转月报、季报、年报和商贸劳动报表。三是规范报表内容，上报商品流转15类指定内容。各项报表由企业、区属部门专人整理建档，区分永久、长期、短期保存。至2010年，商贸部门坚持上级制不断。

三、财务管理

1991年，开展质量、品种、效益年活动，贯彻省政府6月颁发的《关于进一步搞活流通若干问题决定》，在区属商贸企业中推行“改、转、租”，普遍推行租赁、承包经营责任制，对上缴利润、税金基数包干，超奖欠罚。对规模小，效益低的商贸企业实行“两保一掛”，即保利润，保内部消化（消化以前年度不良债务），工资与效益挂钩。1995年，推行风险抵押金制度，将商业企业责、权、利与企业全员工资报酬联系，实行任期目标责任制，逐步抽回国有民营垫底资金，随之将商业财务管理划小核算，包干基数，超收部分按比例分成。1998年，对区属商贸企业进行改制和产权置换，普遍推行有限公司、股份制、租赁承包制，吸收社会、企业法人、职工融资入股。改制之初，一是对改制商贸企业固定资产、流动资产、企业利润留成、财产损益、工资福利，在建项目更新改造资金等财务指标进行登记评估、折股，交职工大会讨论，并制定改制方案、办法报上级区局审批通过，下达执行。二是对商业企业法人离任，商业企业改制发包、破产、经营状况，坚持财务内部检查审计制度，发现违规违纪财务问题及时进行纠正、调整、整顿，保证了国有资产和商贸企业良性经营。2004年，加大产权出让和置换力度，推行股权多元化，使国有资产逐步有序地退出市场竞争领域，至2010年对现有的10个商贸企业区别规模改制状况，对本期的商品流通、饮食服务等营业收入，上缴利润、企业职工医疗保险、养老保险、失业保险等五项指标，实行财务指标基数包干制度，对超指标部分，由商贸企业按提留分配比例进行分配。