宝鸡市渭滨区林木经营成果及观音山林场概况

1991～2000年，在坚持植树造林，封山育林，抚育幼树的条件下，按规范设计，实行限额采伐林木，割生漆。2001年后，取消天然林采伐，对民用、自用材仍坚持限额采伐。区内林副产品核桃、板栗、花椒年产量分别稳定在19吨、16吨和5吨左右，2002年后，实施退耕还林还草，随着经济树种面积增加，林副产品产量逐年提高。2009～2010年，在八鱼、马营、石鼓、神农、高家、晁峪等6个镇乡开展集体林权制度改革，推行林地承包到户，充分调动农民植树造林、利益共享，永续利用积极性，是浅山区、深山区森林植被有了长足发展。

一、林权改革

2009年5月，渭滨区实施林权制度改革，在建立区、镇、乡村机构基础上，市林业局和区政府拨付，配套专项经费87.30万元，区林业局为八鱼镇、马营镇、石鼓镇、神农镇、高家镇、晁峪乡配发电脑、打印机和GPS各7台套，林改村新添置电脑、打印机20台。区政府印发《推进集体林权制度改革实施意见》《渭滨区林改工作程序》，在6个乡镇各试点1个村基础上，宣传发动群众，召开村民大会或户代表会议，尊重群众意愿，按照“七签两不准，四公示”（七签：通知开会签收，参会签到，投票表决签名，通过方案签字，林界认定签字，合同签字，林权登记申请签字。两不准：不准代人签名，不准用铅笔、圆珠笔等不符合书写工具要求签字。四公示；林权现状公示，林地承包方案公示，林地使用权勘界结果公示，发证前公示）。交广大村民进行讨论，引导群众实行家庭承包经营，分山到户，做到“山定权，树定根，人定心”。全区实行家庭承包经营林地面积35.10万亩，占村组林地面积的85.3%，对不宜分户承包的集体林地，由本村组大户承包。大户承包面积4.3万亩，占村组集体林地面积的10.4%，股份制经营1.5万亩，集体保留林地面积0.3万亩。（见表7—4）

渭滨区共有集体林地52.4万亩，其中：退耕还林2.9万亩，乡镇集体林场面积8.3万亩，村组集体林地41.2万亩。林权改革涉及5镇1乡79个村，441个村民小组21877户88011人。林权改革中勘界林地10719宗，勘界面积 52.4万亩，签订承包合同14717份，发放林权使用证书11212本，发证面积52.1万亩，林地确权到户率99.4%，林权证发证率100%，调处林地纠纷20起，其中：乡镇林权纠纷2起，乡镇之间和镇内纠纷18起，涉及林地面积5694亩，林地承包期为70年。经过集体林权制度改革，农村群众“把山当田耕，把林当菜务”，经营管护山林的积极性显著提高，农民利用承包林地大力发展核桃、花椒、板栗产业，基本建立“两权分离、承包经营、利益共享、永续利用”承包模式的新格局。

表7—4　渭滨区2009年林权改革面积统计表

二、国有林经营

（一）观音山林场

观音山林场是区属国有林场。始建于2002年2月，林地位于秦岭北麓神农镇境内，东临石鼓镇，南壤凤县和宝鸡市马头滩林业局，西依凤县和陈仓区，北连神农镇和高家镇，林地面积27.34平方公里。其中：云盖寺林地13.22平方公里，神沙河林地11.80平方公里，尖山顶0.48平方公里，马关沟林地1.00平方公里。林地中有林地20.62平方公里，灌木林地5.99平方公里，宜林地0.75平方公里，非林地0.38平方公里。活立木蓄积量14.33万立方米，其中：针叶林面积0.89平方公里，蓄积量0.64万立方米；阔叶林面积19.68平方公里，蓄积量13.67万立方米。乔木林中，幼龄林面积1.19平方公里，蓄积量0.47万立方米；中龄林面积10.03平方公里，蓄积量6.22万立方米；近熟林面积8.72平方公里，蓄积量6.97万立方米；成熟林面积0.66平方公里，蓄积量0.67万立方米。乔木林地面积20.62平方公里，灌木林地面积5.99平方公里。森林覆盖率为74.29%，林木绿化率95.89%。

（二）驻区林业部门

宝鸡市马头滩林业局，市属单位。1958年4月成立，时称宝鸡县二里关伐木场，驻地秦岭火车站。1959年5月，更名宝鸡市马头滩林场。1962年4月，易名陕西省马头滩林场。1973年7月，复改名宝鸡市马头滩林场。1992年7月，易现名。1998年，迁川陕路20号办公。林地面积346.68平方公里，东邻陈仓区潘家湾林场和太白县，南壤凤县黄牛铺林场，西连河口林场，北依渭滨区观音山林场，林地内拥有暖温带落叶阔叶林带，针阔混交林带，针叶林带，山地草甸等四个林带区，现经营林地346.68平方公里，其中：有林地330平方公里，疏林地3.33平方公里，灌木林地3.33平方公里，未成林地7.33平方公里，宜林地2.67平方公里。下辖神沙河、岭南、沙坝、东峪沟林场4处，中心苗圃1处，林业检查站1所，森林公园1处。乔木树种有冷杉、华山松、红桦、杨类；灌木树种有松花竹、石竹、绣线菊、胡枝子、忍冬、榛子、卫茅、野山楂、蔷薇；草本植物有莎草、蒿草、禾木科、菊科、蕨类。种子植物1000多种，其中观赏植物300多种，杜鹃花、报春花、龙胆花被誉为“秦岭三大名花”，还有紫斑牡丹、朱砂玉兰、兰花等野生名贵花卉，野生动物520种，珍稀动物有金钱豹、青羊、豹猫、红腹锦鸡、羚羊、大鲵及熊、麝、野猪。林区内有八大沟系，东峪沟、大南沟为嘉陵江上游两条支沟；秦岭沟、庙东沟、花加沟处于汉江支流上游；柳沟、神沙河、大河里系清姜河上游地带。局内人员编制185人，在岗职工115人。1999～2010年，实施天然林保护，林区生产重点以天然林保护，人工造林和森林旅游为主，人工造林23.43平方公里，封山育林90.47平方公里，幼林抚育82.75平方公里，活立木蓄积量312万立方米，连续20年无森林火灾。

宝鸡天台山国家森林公园，1988年始建，占林区面积83平方公里，公园景区由大王岭、杨家滩、天台莲花山和嘉陵江源头四景区组成，景点100余处，海拔1000～2600米，林区跨越四种不同气候林带，游人一日可领略暖温带、温带、寒温带三种气候，1993年国家林业部批准为宝鸡天台山国家森林公园，属马头滩林业局经营。(www.xing528.com)

三、林木采伐加工

1991～2010年，区内国有林、集体林、个人所有林实行三级管理制度，采取适当采伐，逐年更新，不断扩大森林复活率。

国有林采伐 1991～2010年，国有林坚持按作业规范进行采伐作业，取缔对国有天然林设计采伐。

集体林采伐 1991～2010年，按照以消耗量不大于生长量为原则，核定木材采伐限额，严格计划控制，把商品材、乡村自用材、加工用材，自生材等一律纳入木材生产计划之内，由区林业局下达采伐任务到乡镇，凭采伐许可证进行运输销售。1991年，下达采伐指标1880立方米。1995年，下达采伐指标640立方米。2000年，下达采伐指标147立方米。 2005年，下达采伐指标2392立方米。至2010年，年下达采伐指标950立方米。采伐的木材有板材、原木、坑木、杂木、软木、家具用材，年办木材运输许可证258～330份，对采伐木材进行现场检尺，未发生越界采伐，超标采伐，保护了森林资源。

个人林采伐 1991～2010年，村民自留山木材采伐，须经辖地村民委员会和乡镇人民政府审查同意后，报区林业局审核发给自伐许可证可采伐。村民房前屋后和自留地、承包地的零星树木，凭村委会介绍，到乡镇办理自产证，凭证采伐。2008年，对农民房前屋后，自留地零星树木，自用材采伐，采取乡镇护林员现场查验，乡镇初审，报区林业局审批，方可采伐。2010年，草拟《渭滨区林权流转办法》和《渭滨区林木采伐管理办法》，严格限额采伐，现场检尺，防止乱伐，超伐现象发生。

木材加工 2001～2010年，区内木材加工、有家具制造的集体、股份制、个体私营企业41户，加工生产木材包装箱、木制家具、木模具、木制画框、细木工板、木线条、木制半成品等产品，为防止乱砍滥伐现象发生，每年对木材加工企业进行年检审验，对违反木材流通规定的，给予惩处或取缔。

四、林副产品

区内林副产品有核桃、花椒、五倍子、生漆等。核桃品种有辽核1号，辽核4号、陕核2号、西扶1号、香玲、新疆薄皮、维纳。板栗品种有镇安1号、镇安2号。花椒品种有凤椒、豆椒、米椒。核桃、板栗、花椒三个林产品，退耕还林和林权判度改革落实后，其产品自1991年起稳定生产，到2003年产品产量逐步提高。

表7—5　渭滨区1991～2010年林副产品统计表　单位：吨

注：据渭滨区1991～2010年统计年鉴整理。