为规范政府投资项目的预算管理,提高投资效益,强化政府投资项目资金全过程监管,受上海申康医院发展中心委托,上海沪港金茂会计师事务所有限公司对项目进行了上海市卫生系统政府投资项目绩效评价,根据该项目绩效评价指标体系,对该项目进行了绩效评估,从实施内容绩效、功能绩效、财务投资管理绩效、经济效益绩效、公共效益绩效五个方面进行独立打分。已评价指标标准分值94分,绩效分值88.25分,经缺项换算后该项目绩效分值为93.88分,项目评价等级为优秀。
(1)上海交通大学医学院附属瑞金医院门诊医技楼改扩建工程作为上海卫生事业发展“十五”规划重点项目,是瑞金医院贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,落实科学发展观,坚持以人为本,保障和改善民生,促进社会和谐的具体实践。项目建设符合《中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见的实施意见》精神,符合上海市卫生事业改革发展长远规划。结合瑞金医院的学科优势、技术优势、科研优势,服务于建设亚洲一流医疗中心的城市发展目标,门诊医技楼的建设有效提高了瑞金医院基本医疗综合服务能力,基本实现了“数字化医院、人性化服务、科教创新、生态院容”的医院发展目标。为切实改善市民门急诊医疗环境,解决医疗服务可及性需求,该项目在优化诊疗流程、优化就医路径、优化功能布局、落实节能措施方面取得了一定的成绩,满足了居民多层次、多样化的医疗卫生需求。为本市中心城区的基本医疗服务体系提供了硬件支撑,取得了惠民利民的预期成效。
(2)门急诊项目的建设有效提高了瑞金医院基本医疗综合服务能力,改善了市民门诊医疗环境,解决了医疗服务可及性、多层次、多样化的需求,在优化诊疗流程、优化就医路径、优化功能布局、落实节能降耗、降低运营成本方面取得成效,发挥了积极的社会效益。瑞金医院门诊接诊人次数持续增长,服务人群不断扩大,病员满意度达到99%以上。据统计,2006年到2017年,门诊就医总量为3158万人次。2017年门诊量332万人次,较2005年(门诊医技楼建成前一年度)门诊量154万人次增加178万人次,增长115%。
(3)门诊医技楼聚焦医院的优势学科,符合生物-心理-社会三位一体医疗服务模式的发展,在“以人为本”理念指导下,为上海市、长三角地区、全国各地的广大人民群众提供了管理现代、服务精良、技术先进、设备完善,安全、有效、公平的基本医疗卫生服务。瑞金医院基本实现了“数字化医院、人性化服务、科教创新、生态院容”的发展目标。(www.xing528.com)
(4)基本医疗综合服务能力得到有效提高,整体功能布局和就医环境得到较大改观。门诊医技楼底层大厅安排自动挂号、自助查询等功能,推广和实施以“先诊疗、后结算”为特征的基于自助服务机的一站式付费服务模式,平均付费时间从30min下降为6min;在上海率先推行专科护士台预约、自助预约、医生诊室预约、电话预约、便民服务中心预约、医院门户网站预约、出院复诊预约等7种预约方式;按照门诊流量和就诊流程安排科室布局,分楼层设置挂号、收费,相关检查科室尽量靠近相关科室设置,缩短就诊病人往返路程,具有关联性的科室安排在相近区域;专家门诊集中管理,为患者提供更加便捷、优质的就医服务。
(5)瑞金医院高架直升机场的建设有利于提升上海市应对突发公共卫生事件应急处置能力,是平安城市建设的重要保障,也是将上海市建设成为亚洲一流医疗中心城市的主要举措之一。瑞金医院高架直升机场的顺畅运行对进一步提升特大型国际化大都市的国际影响力,充分体现本市医疗救治水平在全国乃至亚洲的引领优势具有重要意义。通过大城市航空医疗救援中心的规范化建设,探索一整套可复制、可推广的航空医疗救援建设与管理经验,对加快我国航空医疗救援系统建设具有重大示范作用。
沈柏用 赵忠涛 马进/供稿
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