2016年学院改制情况及广西教育学院年鉴.

图1　 2016年学院改制进展情况

（一）通过对两大方案的研究与实践结果再论证，选择“改制”为普通本科学校阶段。

2016年1月—6月，校长袁旭带队走访3个省外高校和评估院，对两大方案进行进一步的调研、论证与择优选择。一方面，探索设置“四院合一”，甚至物色评估院领导和人员，设置招聘了2名评估专业人才的进人计划，但评估院设置政策、培训集中化政策、教研集中化政策均难以兑现，使得“四院合一”举步维艰。另一方面，寻求合并之路也未果。探索独立改制路径，主要是需要解决资金来源问题。

2016年5月，广西“十三五”高校设置评议专家组第一次讨论会议上，专家组为学院方案的选择提出建设性意见。

第一，“四院合一”受现行政策的限制，困难重重。广西教育科学研究院现已设在自治区教育厅，自治区教育厅将其剥离出来放在学院有难度；评估院开展业务，尤其是成立初期，必须得到区内各级人民政府及自治区教育厅的扶持，主要依靠自治区教育厅下达或委派评估项目，自行开展评估业务难以生存。目前，全区培训任务已分散在各大高等学校，有些培训业务还外包给区外高校或教育机构负责，广西教育学院培训学院的培训业务量、经费均不足以支撑“四院合一”的运转。

第二，合并到广西师范学院，或与广西政法干部管理学院合并改制存在诸多不确定因素。

第三，维持现状既不符合广西高等教育发展大局，也有损学院全体师生员工的根本利益。

第四，入驻南宁教育园区（武鸣）可能是学院争取优惠土地价格的最后机遇。

因此，只有改制为普通本科学校，才能从根本上解决学院的发展问题。

（二）进一步论证改制方案，筹措购买新校区土地资金，自治区教育厅同意学院入驻南宁教育园区（武鸣）阶段。

2016年6月—10月13日是自治区教育厅领导、教育部院校设置评议专家和自治区教育厅院校设置评议专家组给予改制方向建议的阶段，也是学院寻找筹措购买新校区资金渠道，上报申请入驻南宁教育园区（武鸣）的请示并获自治区教育厅同意的阶段。

基于学院“一体两翼”“分两步走”的发展定位，借助自治区教育厅将《广西高等学校设置“十三五”规划》课题设在学院并由校长袁旭担任课题组副组长的契机，学院继续不断地探索学院改制的方向与路径。2016年1月—8月，学院一直在谋划进驻南宁教育园区（武鸣）事宜，想方设法通过各种渠道融资。其中银行贷款方面，以广西教育学院改制为普通本科院校的名义与广西北部湾银行、广西农村信用社2家银行洽谈建设武鸣新校区的银行贷款问题，效果不佳。2家银行初步答应提供5000万元的流动贷款和不超过3亿元的固定贷款。由于银行贷款数额不能满足武鸣新校区建设项目总预算的70%，使得学院武鸣新校区筹备工作一筹莫展，工作陷入困境。2016年8月，校长袁旭在北京参加会议期间，教育部院校设置评议专家给予学院向传媒类院校发展的建议。2016年9月，广西“十三五”院校设置评议专家组第二次讨论会议上，专家组建议学院改制为应用型普通高等院校。在上述建议的基础上，学院研究制定拟改制为“广西传媒学院”的发展定位方案，向传媒方向改制的大好前景吸引多家银行、租赁公司和大型国有企业主动上门要求放款支持学院建设武鸣新校区，其中多家银行提供放贷书面意向书，贷款额度远远超过建设所需。(www.xing528.com)

在进行2大方案论证的同时，学院没有放松对进驻南宁教育园区（武鸣）的谋划。学院通过银行贷款、置换旧校区、PPP模式等渠道进行筹资。2016年6月，有关银行、企业小额贷款股份有限公司等同意给予学院新校区贷款。

在改制方向基本确定和初步筹资基本满足新校区一期建设需要后，9月下旬，校长袁旭、副校长徐书业、副校长许红深分别组织新校区建设管理办公室黄晓明等和改制和发展规划办公室黄尧、蒋红星、邱晖等，完成入驻南宁教育园区（武鸣）的可行性报告，并于9月29日向自治区教育厅递交《广西教育学院关于申请入驻南宁教育园区（武鸣）的请示》。

此后，学院进一步争取上级领导支持。10月13日，自治区教育厅听取学院再次汇报改制方案。教育厅参加会议的有自治区教育厅厅长秦斌、副厅长蔡昌卓及党委书记、财务处、发展规划处、师范处、科研处、基建项目办、厅办等处室负责人。学院参加会议的有容本镇、袁旭、徐书业、许红深以及党政办、后勤处、教务处等部门负责人。校长袁旭代表学院作专题汇报。会上，秦斌归纳总结各处室的意见并作讲话。会议同意学院改制并入驻南宁教育园区（武鸣），建议学院多方探索学院改制和新校区建设模式，一是在办学模式上考虑是公办、民办或者混合所有制的形式，创新办学模式，拓展办学思路，并以此解决新校区建设资金不足的问题；二是可在办学类型方面考虑传媒类应用型普通本科院校，以优化广西高等院校布局结构，通过多路径的探索和论证，创新办学模式和类型，寻找适合学院的改制之路。

10月17日，学院收到自治区教育厅批复的《南宁教育园区学校入园建议书》，校党委行政果断决策，马上启用杂志社500万元发展基金作为订金，汇入武鸣区国土资源局专用账号上，及时在东片区争取到一块位置较好的土地。副校长许红深带领新校区建设管理办公室先后6次与南宁市武鸣区人民政府相关部门对接入园事宜。在武鸣区党委、武鸣区人民政府的大力支持下，11月28日，校长袁旭代表学校与武鸣区人民政府签订入园协议。

（三）继续筹措新校区建设资金阶段，改制与发展定位规划持续调研与完成送审稿阶段。

由于初步筹资仍然不能够满足新校区建设总经费的需求，因而不能立项，于是校领导带队进行多方筹资。一是2016年12月，校长袁旭带领财务处、改制和发展规划办公室经与银行反复磋商、洽谈，签署战略框架协议，银行同意提供相当大额的贷款用于学院新校区建设；二是校长袁旭、副校长许红深和副校长李克带领新校区建设管理办公室黄晓明等经与相关政府部门对接，通过旧校区处置解决30%的自有资金；三是校长袁旭汇报学院改制与新校区建设启动困难后，自治区教育厅给予改制与新校区建设专项启动经费1000万元；四是党委书记容本镇、校长袁旭等通过校企深度融合建设学院二级学院的思路，以此引入社会资本，缓解建设资金压力；五是通过BOT等形式进行社会筹资。多方筹资后终于达到新校区建设所需的总经费要求。

从2016年10月中旬至今，根据自治区教育厅对学院办学模式和类型创新思路的指示和建议，为扎实做好学院改制与发展规划，校领导带队进行两方面的考察学习和论证。

一是对公办、民办和混合所有制的办学体制进行学习和论证。2016年10月下旬，由自治区教育厅发展规划处处长李向红陪同，校长袁旭带队到北京先后考察在国内成功举办混合所有制二级学院的慧科教育集团，在国内外成功投资多所高等院校并控股的大爱教育集团、国有民办的北京城市学院等单位和机构，并与企业大学形式的大唐大学、中外合作办学机构的领导及高管进行了交流。通过考察交流，与企业探讨了2种校企深度合作的办学模式，一是大爱集团有意全资收购学院，这将改变学院的公办性质，使学院变为民办普通本科高等院校；二是慧科集团有意与学院共建二级学院，办学初期由慧科集团提供人才培养方案、核心课程体系、师资与教学等，同时培养学院教师，3~5年后，慧科集团主体师资逐渐退出，学院逐渐发展为专业办学主体，慧科集团参与学费分成。

11月7日—22日，党委书记容本镇、校长袁旭还带队到南宁学院考察学习，尤其是考察该校校企深度合作的6种模式，即与南宁市威宁投资集团的“互联互通”模式、与南宁市轨道交通公司的“需求驱动”模式、与广西壮族自治区质量技术监督局的“打通行业”模式、与中兴通讯公司和苏州高博教育集团的“攀亲嫁接”模式、与广东省建筑设计研究院广西分院的“厂校一体”模式、与中科招商集团和广西“新桂商”群体的“创业就业贯穿”模式。

二是对办学类型进行探索和论证。2016年10月，党委书记容本镇经过与相关企业联系后，与广西出版传媒集团有限公司（广西新华书店集团有限公司）、广西文化产业投资集团有限公司等进行传媒类合作办学的洽谈，深度探讨联合办学事宜。10月下旬，到天津职业技术师范大学、天津中德应用技术大学考察和学习应用型普通本科院校办学模式和经验。

通过两年多坚韧不拔、坚持不懈的前期工作，校长袁旭完成定位规划的顶层设计并带领黄尧、蒋红星、黄晓明、邱晖等人完成《广西教育学院“十三五”改制与发展定位规划》送审稿及其支撑材料。初稿在11月9日的校长办公会上进行通报，班子成员也形成一致共识。11月16日，党委书记容本镇、校长袁旭向自治区教育厅汇报《广西教育学院“十三五”改制与发展定位规划》。自治区教育厅同意学院保留学院公办体制、部分二级学院实行校企深度融合的办学模式，同意学院规划定位为传媒类应用型普通本科院校的办学类型。11月30日，学院将《关于广西教育学院改制为广西传媒学院发展定位规划的请示》上报给自治区教育厅。