秦朝郡县制对国家统一和经济文化的重要作用

秦朝的疆土非常广阔，为了方便统治和管理，在地方，秦始皇将全国分为三十六郡，郡各辖县若干，由中央分派官员到地方进行管理，称“郡守”“县令”或“县长”。郡守和县令对中央发布下来的命令严格遵守、落实执行，按照法令收取赋税、维护治安、处理纷争等。

很显然，秦朝的郡县制是一个自上而下的垂直管理体系。中央管郡，郡管县，县管乡，乡管亭，亭管里，里下还分有什和伍。权力最大的当然就是秦始皇了，最底层的就是那些手无寸铁的百姓。郡县制就像一张网，疏而不漏，也像一个机器，一个齿轮扣着一个齿轮，当秦始皇按下总开关，机器就开始没日没夜地运作，带着这艘巨轮驶向远方。

这艘巨轮，叫作“大秦帝国号”。

历史太久远，我们已经没办法再检查这艘巨轮各个零件的工作状况，但可以肯定的是，这艘巨轮的设计非常精密、非常复杂。整个系统最关键的点在于县，县上三级——中央、郡、县，在这些机构任职的叫作官；县下也是三级——乡、亭、里，在这些机构任职的叫作吏。县以上级别的官是流动的，由中央政府直接委派；县以下级别的吏由当地比较有威望的乡绅担任。郡县的官会定期流动调任，不用担心官员称霸一方，占山为王；那些乡亭小吏虽然官职不高，但是也有一定的威望，足以管辖子民。(www.xing528.com)

郡县制的设立使得李斯与淳于越发生了一场激烈的辩论。

秦始皇郡县制的推行，不仅有利于国家统一、政权稳定，而且有利于国家经济文化的交流。通过各地的郡县，中央政府调动全国的人力物力更方便，有利于及时掌握地方的治理情况和动向。比方说国家遭遇外敌时，可以迅速纠集军队抵抗；修建大型工程时，劳动力的调配也更方便。与此同时，郡县制为秦始皇推行统一货币、度量衡等政策提供了坚实的政治基础。

秦始皇在李斯的建议下，将秦国分为三十六个郡。