新时期高职院校创新创业探索成果

将项目管理理念引入大学生创新创业类活动，指对于大学生创新创业活动管理工作在性质的认识和大学生创新创业类活动工作目标、工作方法的认识。

大学生创新创业活动管理中应用项目管理，指运用项目管理的理论和方法，结合大学生创新创业活动的实际情况，在实施过程中加强整合管理，对活动的时间、范围、成本和质量要求等进行有效控制，并有针对性地优化人力资源配置以调整组织结构，优化活动质量。按照项目管理的基本进程，把大学生创新创业活动划分为五个阶段：启动、计划、实施、控制、收尾。并按照这种划分办法来研究其基本规则，借以探索高职院校大学生创新创业活动的项目管理基本理论。

至此，笔者赞同王建武对大学生创新创业活动项目管理理论的看法，并将该项理论整理如下。

大学生创新创业活动项目管理主要由策划、实施、收尾（评价）3个方面的理论构成：第一，大学生创新创业活动项目管理策划理论，包括活动项目的创意与策划、活动项目时间、活动项目范围和活动项目成本；第二，大学生创新创业活动项目管理实施理论，包括项目控制（涵盖项目范围、项目进度、项目成本和质量）、项目风险管理和人力资源管理理论；第三，大学生创新创业活动项目管理收尾（评价）理论。为顺利实现项目目标，要求活动组织管理者在各类学生活动项目中，在活动项目计划实施的同时协调管理所有项目资源，进而完成各个项目任务。其中，项目策划理论可通俗地称为“项目策划‘5W1H’理论”，即：what项目做什么；how如何去做；who由谁去做；when在何时做；where在何地做；how much费用如何。

1.引入项目人力资源管理机制

将高职院校就业指导中心的工作人员定为主要负责人，负责将创新创业项目活动的招标、评审、监管、考核建立科学化管理体系。根据实际情况，把创业协会的学生干部作为常务秘书，将人员编制定在一个合理范围内，协助学校就业指导中心工作人员、辅导员、团总支书记等管理人员做好日常性事务处理工作，成立相应机构，如项目活动评审委员会、项目部、监督小组等，并做好项目活动的招标、评定、监管与信息存储的工作。项目活动评审委员会主要负责招标及评审，评审内容主要包括项目活动的人力资源配置、范围控制、时间控制、成本控制、风险控制等方面的情况，同时也要对项目进度、项目质量和项目经费用途进行实时监督管理。项目部主要负责项目活动的组织与实施及备案、项目跟踪、考核。

2.引进项目管理模式

引进项目管理模式后，学校就业指导中心的工作不再是直接指导，而是招标评审和监管考核。学校就业指导中心作为甲方，大学生创新创业活动的团队负责人作为乙方，活动双方将活动的责、权、利进一步明确下来，确保活动开展时事有其责，人有其职。通过各类活动项目活动事前的公开招标与评审，使大学生与活动组织部门真正处于平等的地位，有利于增强大学生创新创业活动团队负责人的自主意识。而事中与事后的监管与考核，有利于大学生创新创业活动团队的负责人及时发现活动过程中的不足之处并及时纠正，以便下次活动的改进，也能为第二次活动的负责人提供参考。由于项目的一次性，如果每一次项目活动都能做到比上一次有所创新，这将大大提高大学生创新创业活动管理工作的效率，实现“以人为本”的教育目标。

大学生创新创业活动要严格按照程序和规范来运行，按照计划阶段—组织阶段—实施阶段—控制阶段—收尾阶段五个步骤来运行。

1.启动阶段

项目活动启动阶段包括：项目活动的构思、项目活动的选定与策划、项目活动可行性研究报告、项目活动资金筹集等几个重要环节。任何一项项目活动在启动前，都要由项目活动负责人向学校就业指导中心或院系主管学生管理工作的部门，如系党总支书记提交项目申请报告，申报的内容应详细具体，包括活动主题、活动目的、活动起始时间、活动场地、承办单位及主要负责人、可能遇到的问题、难点及相应对策，需要用到的学校资源如某些大型设备租用，具体日程安排，活动详细计划，活动经费预算等。

计划实施之前，要根据项目活动的期望和目标，分析需要为实现项目活动而采取的措施和投入的资源是否合情合理。这就要求项目活动组织者对项目活动内部各个要素和不同需求有充分了解，特别是时间控制、成本控制、人员的配置等做出正确评估。

2.计划阶段

此阶段也称为项目活动审批阶段。为完成项目活动全部工作，对项目活动的计划做出科学预测，对各项子活动做出详细的安排。要求在项目活动开始之前就要将各项目工作确定下来，因此评审委员会应依据相关规定，对立项评审书做出公开、公平、公正的评定。通过项目活动评委会的评审之后，应将被评审的项目活动相关资料交由项目部备案，并由主要负责人立即组织实施。对未通过评审的项目活动计划，应明确告知其未通过评审的原因，由项目活动负责人及团队成员进行调整与修改，经修改后的项目活动策划书、可行性研究报告可再次提交请求评审。

项目活动计划审批之后，各项目负责人筹建自己的项目团队并带领团队共同制定出一套可行的操作计划。可运用WBS项目分解法对团队成员的分工及职责、项目目标、费用预算、时间控制等内容进行层层分解，相应的项目进度计划、沟通计划、成本控制、风险管理等也应在其中有所体现。

3.实施阶段

项目活动实施，指项目活动的开展要根据项目活动计划来协调管理所有项目活动资源，实现项目活动目标的过程。项目活动的前期实施可利用多种方式，如直播、海报、通知、广告等，在最大范围进行大力宣传，尽可能营造出有利于开展项目活动实施的氛围。

项目活动团队成立后，在项目活动实施过程中，应加强来自各方面的协调与沟通，按照计划对整个项目活动进程进行统一全面管理，适时地检查工作进度，及时发现突发问题及时纠正错误。例如，定期召开工作会议，有助于及时解决项目中遇到的问题，能够更详细地了解和掌握项目活动的进展程度，同时也能及时对项目活动风险进行控制，将可能带来的消极影响降低。可利用Gantt图对落后原计划的工作予以纠正。项目活动负责人应定期向相应指导老师进行工作进度报告，对项目未来的进展情况进行预测，以便相应指导老师随时根据项目进程进行资源协调，对当时情况的衡量、项目风险的预测情况进行分析，以及时对项目目标、项目进度和项目预算进行修正。也可利用项目管理中PDCA（戴明环）实施。

4.控制阶段

项目控制指在全面的管理过程中，对计划与实施情况间存在的差异，要有预见性地采取一定措施来进行防范。具体措施如下。

（1）统一培训项目活动负责人(www.xing528.com)

培训内容应包括专业技能培训和经验能力培训。专业技能培训，即合理使用资源能力的培训，通过培训对项目所需的人员、资金等资源进行合理调配；经验能力培训，由学校就业指导中心组织精干的优秀项目负责人和参加培训负责人、相关人员进行交流与座谈。交流内容可不做特别限定，但要对项目活动的顺利开展有所帮助。例如，如何提高效率、降低成本，如何在团队成员间进行有效的交流与沟通，如何有效利用现有资源或申请外援等。

（2）全程监督项目活动目标

成立监督小组，与项目活动组织在实际工作中密切联系，以便及时取得项目活动运行情况的第一手资料。主要是对项目活动运行情况要及时记录，有效监督；上传下达管理部门的要求，及时反馈各种问题，并适时给出建议。

（3）规范化管理项目活动资金

活动期间应由专人负责财务管理，确保专款专用。采用规范化的财务管理。分别设立出纳与会计，对资金来源、资金去向进行详细记录。

在项目活动实施过程中，要从进度管理、成本管理和风险管理等几个方面随时进行监督、调整和限制，及时发现并处理、纠正可能发生的偏差，以保证目标的最终实现。在判断各类不确定因素的同时，团队负责人及全体成员也要辩证地分析其可能发生的正面效应和消极效应，以最大限度利用正面效应带来的积极影响，把消极效应带来的影响减少到最低程度，以避免对项目活动进度造成干扰。

5.收尾阶段

项目活动实施完成后，评审委员会及项目团队共同审核检查，对项目实施前的计划目标与实际完成情况进行对照比较，对项目结果进行评估，同时对内部团队成员进行绩效考核。这里应包括三个方面：项目评估，即从项目实施的各个环节进行分析评定，得出经验总结和教训。项目验收，即项目活动组织者与参与者同时审查项目活动是否达到预期目标。项目跟踪，即建立事后跟踪机制，审查项目活动的结果是否令人满意。

对项目活动评估、验收、跟踪管理，即要求项目活动组把所有与项目活动有关的纸质文本材料、图片、视频资料上交学校就业指导中心项目部，并完成、上交项目活动自我总结电子版与纸质版各一份。项目部应根据原备案做好相关资料的收集与整理工作，还要依照项目评优标准，对各个已量化的分解项目进行打分，排出名次，最终评出优秀项目进行全校公示，对优秀项目活动负责人与组织者进行统一表彰。

1.每次项目活动都要有所创新

项目化管理要求大学生申办的活动项目不论是内容还是形式都必须要有所创新，即对传统活动以批判地继承，对每次活动项目都有新的开拓。项目活动要严格按照既定的程序和操作规范来运行，使每一个学生都能站在同一起点上，积极参与各项活动，开展高质量高效率、有创新有创意的活动。

项目能否具体落实是项目取得成功的关键环节。因此，要充分发挥项目活动组织的主体性作用。项目活动团队组织在项目活动开展过程中，能发挥自主能动性，自行开展工作。

2.形成科学的项目化管理评价体系

项目化管理评价体系具体评价标准有以下三条：经费使用情况、同学满意度与学校认可度、是否达到一定的社会效益。要有具体的奖惩措施，对优秀组织者要在综合成绩评定、评优（秀）评先（进）、就业推荐等方面给予政策倾斜。对成功如期完成项目的项目活动团队组织，评选出优秀项目策划人和项目责任人给予一定的物质或精神奖励，要形成制度并长期有效执行；对于没有完成任务的项目活动组织团队，则必须进行惩罚，以示警诫。

针对不同种类的创新创业项目，可采取不同的评价方式进行验收与评估。例如，针对应用型创新创业项目，可主要依据验收报告中最终成果的应用数据真实性来进行验收，结合应用客户的评价反馈，对最终成果应用的技术指标和经济指标进行评价；针对基础研究型创新创业项目，则主要对项目在实施过程在所搜集的材料、数据的分析而形成的结题报告进行审核，评审委员会主要通过评估项目最终是否达到既定目标来进行审核，即项目活动是否完成了规定的工作量和调研任务；针对经济型创新创业项目，则主要评估项目活动是否达到合理的盈利目标，是否产生一定的经济效益。

完善管理制度和评价机制是科学的项目化管理评价体系的重要指标。对创新创业项目验收的评估，不仅是对创新创业项目成果的评定，也是对创新创业项目团队评价和奖励的依据。需要注意的是，不能以资金收入高低作为项目成功与否评价的唯一标准。每次项目活动结束后都要做到账务公开，接受项目成员及监督小组的监督。各创新创业项目活动应当设立专职人员负责经费的管理，做到会计、出纳分别由不同的成员担任，避免操作过程中可能出现的不规范。另外，项目部还要做好每一次项目活动档案的整理工作，每一次活动都有记录和总结，为后来者提供经验教训。

3.培养高素质的学生干部队伍

人力资源管理是项目管理的重要内容之一，培养一批高素质的大学生活动管理干部队伍，是项目化管理的重点内容。大学生活动管理干部队伍，既包括学校管理层面的学校就业指导中心干事，院系层面的主管学生工作的党总支书记、团总支书记、辅导员，还包括学生干部。相对于学校层面和院系层面的管理者，大学生干部具有双重身份：既是校园活动的直接策划者、组织者，又是直接实施者、管理者，是各类校园活动能否顺利开展的关键。针对这些大学生骨干力量，可以从工作方法、管理技巧、领导艺术等多方面对他们进行有计划的重点培训，培养出一支素质全面、思想过硬、作风正派、具有奉献精神、工作能力强的大学生干部队伍，保证项目活动的工作效率，提高活动质量。

4.加强沟通管理

加强沟通管理，也是促进项目管理的重要举措。促进各个项目组织的交流与合作，有利于培养项目团队成员的凝聚精神，促进项目的优势互补。